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有關社會撫養費的問題最近持續發酵。自上個月廣東省審計廳、省衛計委、省財政廳先後就我申請有關政府信息公開並一一作出迴應後,廣州市財政局、市計生局日前也在一定程度上向我公佈了這筆“糊塗賬”。遺憾的是,無論是我,還是首次發起追問且追問範圍更廣的浙江律師吳有水,也都只是掌握到一些地方2012年度的社會撫養費徵收方面的數據。
社會撫養費到底撫養了誰?僅從目前有限的政府公開信息,尤其是這筆費用被統籌、被“混用”以後,顯然還是遠遠不能滿足公衆的知情權。何況,不排除某些地方還存在截留、挪用或者返還的情況。有一點可以肯定的是,無論是廣州、廣東,又或者是全國其他地方,都從來沒有對社會撫養費進行過審計。
我以爲,要解除公衆對社會撫養費的疑慮,必須在公開徵收金額、徵收標準、徵收依據的基礎上,對其支出、流向進行獨立覈算。也就是說,公開的不僅僅是收入方面的數據,還應該有支出的明細,然後接受專項審計。只有這樣,社會撫養費纔有可能“清清白白”。至於如何“堂堂正正”,我有一個建議,讓社會撫養費專用於救助失獨家庭,救助這種計生政策的“副產品”。
據《2010中國衛生統計年鑑》估算,我國每年新增7.6萬個中年後意外喪失獨生子女的家庭,這種家庭全國超過100萬個。有人口學家去年根據人口普查數據推斷,中國現在的2.18億獨生子女中,會有1009萬人或將在25歲前離世。若真如此,不用太長時間,中國將有1000萬個失獨家庭。失獨家庭,正在牽動着社會的神經。
誠然,隨着失獨家庭這個不幸的羣體走進公衆視野,一些地方政府已經給予他們經濟補助。然而,每個月的兩三百元,對許多失獨者來說,並沒有真正解決他們的切身問題。最令人牽掛的是,他們該如何養老?當然,進養老院是最合理的選擇。然而,一是公辦養老院一牀難求,政府也沒有專門爲他們開闢綠色通道;二是部分失獨者由於無人擔保簽字,連私營養老院也進不去。失獨者,在承受了白髮人送黑髮人的悲痛之後,一個不容迴避的問題就是,晚年安放在何處?其實,這也已經是擺在全社會面前的一個沉甸甸的民生問號。
能否善待失獨者,考驗一個國家的文明程度。我以爲,社會撫養費最好的出處,就是用來建養老院——專門安置失獨者的養老院。此舉還有一個好處:有利於這個封閉的特殊羣體彼此守望,抱團取暖。
用社會撫養費建失獨養老院,我想,這該是社會撫養費最好的歸宿了。
(作者是廣州市政協委員)