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人民網北京1月27日電在今天上午召開的新聞發佈會上,國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良在回答記者提問時介紹說,目前我國的扶貧貼息貸款政策,每年能引導大約500多億的貸款用到扶貧開發的項目上。
王國良坦言,實事求是地說,金融扶貧工作啓動30年來做得不理想。目前金融難,難在貧困地區特別是貧困村、貧困農戶中落實是始終存在的一個老大難的問題。商業銀行作爲盈利的一個主要目標,很難在貧困地區發放貸款。我國金融政策性的銀行還不多,對貧困地區一些金融的政策也很不完善,合作性金融原來農村有一個信用社,現在發揮着主力軍的作用,除了農村信用社以外其他合作金融在貧困地區發育的程度很低,基本上是小打小鬧,因此貧困戶得到貸款現在是國務院扶貧開發領導小組辦公室重點金融扶貧改革要研究、突破的難題。
王國良表示,近年來,扶貧系統、扶貧的部門對加強金融扶貧、改進扶貧工作做了以下幾方面工作:
一是在扶貧的資金中有一塊資金叫“扶貧貼息貸款”,每年從扶貧資金當中拿出一定的比例進行貼息,目前國家394億專項扶貧當中貼息資金有5.6億,對扶貧龍頭企業、農業專業合作組織和貧困農戶實行貼息貸款。貼息貸款進行了幾次改革,目前所有的銀行包括商業界銀行只要有積極性,都可以使用貼息,所有的貧困戶和貧困地區的龍頭企業可以自主選擇金融機構。貼息是有差額的,對於貧困農戶貼5%,對於龍頭企業利率貼3%,由於扶貧貼息貸款政策,每年引導大約500多億的貸款用到扶貧開發的項目上。
二是貧困村互助資金,屬於農村合作金融組織的扶貧措施。由於貧困村、貧困戶得到貸款很難,因此在實踐中一些地區探索、總結、創造出貧困村互助資金的辦法,利用國家的一定的財政投入,貧困村組織一個互助社,由貧困村貧困人口自主報名入社,繳納一定的會費,用大約15萬到20萬的互助資金進行貧困農戶之間的借款和扶貧項目的經營活動。貧困村互助資金是羣衆在金融貸款難的情況下自己創造出來的一種有效的辦法。目前,全國已經有20000多個村開展了這項試點,這個試點、這個資金屬於自有、自用、自管、自享、週轉使用的辦法,這方面解決了貧困農村發展生產的一些小的資金需求。
三是小額信貸。小額信貸這個最初的概念是從孟加拉國引進的,在我國進行了中國式的改造,也取得了很好的成績。目前,許多組織和社會團體都在開展小額信貸,比如婦聯組織開展得就比較好,在甘肅做得很成功。另外,目前規模較大,做得比較規範,發展前景比較好的是中國扶貧基金會搞的小額信貸項目,具有一些專業性、商業性、政策性相融合的特點,目前已經在全國普遍開展。但是,貧困地區、貧困農戶最終得到金融方面的支持仍然很不夠,下一步,國務院扶貧開發領導小組辦公室將配合人民銀行,因爲中央25號文件貧困地區的金融改革創新是由人民銀行牽頭,國務院扶貧開發領導小組辦公室要進一步深入研究,研究制定出更有利於貧困農戶貸款,更有利於貧困農戶增收的一些具體的金融措施。