據經濟之聲《央廣財經評論》報道，一年一度的達沃斯論壇現在正在進行，在談及新型城鎮化問題時，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵的觀點引起了媒體的關注。

　　李鐵認爲，中國大城市不是太多，而是嚴重不足，在中國未來城鎮化進程中，人們應該更多地去大城市或特大城市。同時他表示，就容納人口來講，大城市在未來城鎮化進程中是一個非常重要的承載空間，能夠吸納更多優質資源，有責任去承擔更多人口。

　　針對目前備受矚目的國家新型城鎮化規劃，李鐵認爲，新型城鎮化包含兩方面的含義，首先是解決好數量型增長和質量型增長之間的關係。“只有解決農民工城鎮化，通過戶籍制度改革解決他們的基本公共服務問題，我們的城鎮化率纔是真實的城鎮化率，而不是僞城鎮化、半城鎮化。”

　　其次是城市的可持續發展。隨着中國經濟高速增長，城市面貌發生了很大變化，但也出現了霧霾、交通擁堵以及城鎮發展用地特別不集約等問題。

　　沒完沒了的堵車，久治不愈的霧霾，這些問題都在提示我們，大城市和特大城市本身雖然有種種優勢，但也存在嚴重的“大城市病”。針對“大城市病”，有學者和媒體提出，發展中小城市纔是下一步的發展方向。

　　發展中小城市和發展大城市，從表面上，兩者似乎指向不同的發展方向和發展方式。不過，我認爲，從實質上來講，這兩者之間其實是兼容的。一味地強調城市的規模，並不能讓城市得到應有的發展。發展城鎮化，需要因地制宜，該大就大，該小就小，本着充分發揮城市區位功能的目標來推進多種規模城市的建設，纔是新型城鎮化的題中應有之意。

　　經濟之聲特約評論員、中國人民大學經濟學院副院長劉瑞對此評論。

　　最近公衆和媒體對“大城市病”的關注非常多。我們也能實際感受到大城市存在一些很難克服的問題。不過，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵則認爲，中國的大城市不足。什麼樣的城市屬於大城市？中國的大城市是不是真的太少了？在劉瑞看來，大城市是指人口積聚到一定規模達到的一定數量界限，但是中國是人口大國，所以中國大城市人口界限跟其他國家應該說還是有差別的，不過相比下的確我也同意中國的城市，大面積的規模相比還是比較少的，我們將近700個城市當中，大城市佔的比重並不高，這是一個基本的事實。單純以人口規模衡量的話，我們在城市800萬到1000萬人口的積聚城市應該算是一個大城市了。

　　對於爲什麼認爲我們國家的大城市確實是太少了？對此，劉瑞指出，大城市的發展有它的良好吸納人口基礎設施條件，大城市也能給大家提供一個比較到位的城市生活水平，大城市由於它的節約化使用資源，公共資源上有它比較高的效率，大城市相對於中小城市來講，應該說它的綜合效益是比較突出的，因爲大城市已經有基礎了，所以我們要延續發展大城市，要吸納人口，相應的投資比起要建一個小城市或者中等城市，投資規模相對要少，但是效益很顯著。

　　有人認爲，對於大城市它既像特大城市的城市病引發的那麼嚴重，同時它的資源優勢、交通優勢、區位優勢等等又遠遠不是中小城市可以比擬的？對此，劉瑞指出，可以這樣想如果一箇中小城市要發展成一個大城市，它要投入很大的資金，很多公共基礎設施從無到有的建設。而且人們去這些中小城市的意願並不如像去大城市那麼強烈，所以它吸引人口的這方面，綜合來講吸納人口的吸引力，確實是不如大城市，所以大城市的發展有它比中小城市的優越性，當然如果說是隻重視大城市而不去關注中小城市，這會導致一種偏向，就是使得一個大城市周邊沒有中小城市，城市不形成一個羣體的發展，導致大城市過度的膨脹，形成一個特大城市，從而產生城市病。

　　不少觀點認爲，新型城鎮化的過程中，建設中小城市是發展的重要方向。那麼，發展中小城市和發展大城市是不是非此即彼的關係？這兩者的發展是否可以共存？在劉瑞看來，發展中小城市它有這兩個不僅矛盾，而且現在來講應該同時進行的，因爲中國大城市的大規模數量偏少，因此尤其在區域經濟當中選一些城市作爲中心城市來作爲大城市來投資，讓它產生更強的吸引力，一方面是它的集合效應，一方面是擴散效應。同時圍繞着中心城市，中小城市圍繞大城市發展起來，這樣形成一個整體上城市羣落。其實這種發展城市是有利於大城市本身，也有利於中小城市發展的，如果你單純只強調只發展大城市，而不考慮中小城市那麼會導致大城市孤島現象。反過來你只重視中小城市的發展，那麼你城鎮化的進程就比較慢了，而且也跟大家嚮往大城市那種生活的那種選擇意願不吻合。

　　至於決定城市規模的要素都有哪些呢？劉瑞指出，決定人口因素是有很多了，首先還是考慮到資源，我們講資源存貸率，比如它的水資源、土地資源，人們在一個城市首先要得到的，土地資源、水資源很重要了，要有土地、水才能養活；其次在城市發展中陸續積累起來一些配套設施，比如說交通，還有城市下水管道，供熱、供電，城市公共設施，另外還有它的服務，比如它的醫院、學校等等，這樣一些東西，這個因素其實是多種多樣的，但決定因素我們講還是在它的基礎設施，如果基礎設施不完備，這個城市的發展就受到限制，一個缺水、缺地的地方，它的城市發展規模就會受限。

　　最後，對於城鎮化趨勢，劉瑞分析，現在中國因爲已經有城鎮化的規劃了，我們在過去30年也有一些經驗教訓，比如我們80年代強調發展小城鎮，結果城鎮化進程受阻，到90年代城鎮化的發展又失去了一個統一的規劃，只有一些孤立的大城市發展起來了，導致特大城市、超大城市，這個城市病。所謂城市病主要是在特大城市和超大城市裏面暴露出來的，在人口還沒有達到一定規模的情況下，所謂很多城市病並不是很明顯的。這個特大城市、超大城市所謂它的這些"病"暴露出來以後，我們再下一步城市化發展當中就應該避免，從教訓經驗當中總結出來，避免以後下一輪城鎮化再出現這樣的問題。所以中國的城鎮化下一步就是一個人的城鎮化，一個健康、綠色的城鎮化，它會克服掉過去城鎮化的弊病，同時把它的優點充分展示出來，尤其是大城市帶動社會經濟發展的優點把它展示出來。

　　(來源:中國廣播網)