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原題:奧巴馬馬年外交新意少
美國總統奧巴馬28日晚發表國情諮文講話,在談及2014年美國外交時給人留下“新意甚少”的印象。馬年到來,奧氏外交緣何老調重彈、了無新意?無他,時勢之故也。
當晚,奧巴馬重申將在年底前從阿富汗撤軍,並稱將繼續通過外交途徑解決伊朗核問題。爲了安撫因“竊聽門”醜聞而受損的美歐關係,他也花費了一些口舌強調了和歐洲的盟友關係。此外,他還稱將繼續“關注”亞太,爲這一地區打造“更加安全和繁榮的”未來。值得注意是,他沒有用美方此前慣用的“再平衡”一詞。
奧巴馬今年的國情諮文對外交着墨不多,和美國國會中期選舉年的到來有很大關係。在2010年中期選舉中,奧巴馬所在的民主黨丟掉了衆議院主導權。今年的中期選舉,千方百計保住參議院多數席位對奧巴馬和民主黨而言尤爲重要。這不僅事關奧巴馬最後三年任期的立法議程,而且將會直接影響2016年總統選舉。
過去的一年,是奧巴馬在內政和外交兩條線上都非常“受傷”。當前形勢下,絕大多數美國人把經濟視爲總統和國會今年需要處理的最重要問題,“受傷的”奧巴馬更要把重點放在國內,不敢輕易在外交上提出新目標和新舉措。
不過,即便如此,形勢對於奧巴馬和民主黨來說難稱有利。一來在美國,執政黨在國會中期選舉年喪失席位屬於鐵律,誰都無可奈何;二來奧巴馬2013年執政表現欠佳,移民改革、控槍議案、醫改法案不斷碰壁,多項民調都給他打出了就任總統以來的最低分,這不由不讓民主黨陣營憂心忡忡;三來在競選年,國會對白宮決策的掣肘將更加明顯,留給奧巴馬的發揮空間並不大。
其實,在外交方面,奧巴馬施展空間也很有限。在阿富汗問題上,奧巴馬執政以來對塔利班捲土重來的勢頭實際上束手無策,對於從阿富汗撤軍安排進展遲緩;伊核問題方面,儘管去年上臺的伊朗溫和派總統魯哈尼一再伸出橄欖枝,但奧巴馬即使想接過也必然受到國會嚴重掣肘,這次國情諮文講話甚至聲言可能否決國會提出的制裁伊朗新議案。就國際地位而言,雖然美國仍爲世界唯一超級大國,但其影響力確實已經今非昔比。
一言以蔽之,在國會選舉來臨、兩黨博弈升溫的背景下,揹負重大壓力的奧巴馬政府今年在外交方面,恐怕也只能做些修修補補的工作了。(記者易愛軍周而捷)
(來源:新華網)