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今年是質檢系統全面深化改革的第一年。在全國質檢工作會議上,國家質檢總局局長支樹平提出了“探索質檢改革路,實現質量強國夢”的總體思路,要求全系統以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展、強質檢,並全面部署了六大改革任務。質檢計劃財務是質檢事業發展的重要基礎和保障,深化改革,要求計劃財務部門站在改革的風口浪尖,全面配合做好總局改革的各項重點工作,總局計劃財務司司長王鐵夫表示:“我們深感任務艱鉅,責任重大。”
2014年,將是計劃財務部門深化改革的一年。全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,落實黨政機關厲行節約反對浪費條例,也要求計財司不斷完善制度建設,推進計劃財務工作的科學化、規範化、信息化,爲總局各項改革工作順利推進保駕護航。王鐵夫說:“新一年的工作任務,首先是建立科學規範、行之有效的制度管理體系。”
圍繞當前工作,計財司將進一步梳理現行規章制度,根據國家有關部門的統一部署,抓緊制定和完善質檢系統公務接待、因公出國、會議差旅、公務用車等各項執行標準和具體實施辦法,從源頭上狠剎奢侈浪費之風,使公務支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象得到遏制。同時,圍繞新一屆政府提出的“政府性樓堂館所一律不得新建”等要求,嚴控“三公”經費等一般性支出。另外,計財司還將繼續完成質檢系統辦公用房清理工作,建章立制,完善技術業務用房建設審批和建設標準管理。
“通過不斷理順制度建設,推進總局厲行節約、反對浪費工作的制度化、規範化和程序化,切實推進節約型黨政機關建設。”王鐵夫說。
深化改革是質檢系統2014年的主旋律,做好深化改革的經費保障工作則是計財司新一年的另一工作重點。
支樹平局長在全國質檢工作會議的講話中,對深化質檢事業體制改革作了詳細部署。從計劃財務工作角度來說,質監繫統分級管理、檢驗檢疫監管機制創新、檢驗檢測認證機構整合、事業單位分類改革等各項改革,都與資金有着密切關係,要求計財工作先行,着重解決好經費保障、資產劃分、人員待遇等問題。
在檢驗檢疫機構業務調整、經費保障等方面,隨着檢驗檢疫業務的改革和法檢目錄的調整,經營服務性收費大幅減少,使原有以事業單位收入彌補經費不足的做法不再現實,基層單位基本經費不足的問題愈發凸顯,這些問題必須研究解決,還要配合有關部門對質檢計收費標準進行調整。
同時,計財司還要研究制定事業單位分類改革有關財務問題,研究事業單位分類改革期間的財政支持政策和系統內公益事業發展的支持政策,研究建立事業單位資產配置標準、收入分配製度、財政投入制度、社會保險制度等。
落實質監繫統分級管理的經費保障也是計財司的重要工作。王鐵夫表示,計財司將積極協調財政部等有關部門,制定經費保障等具體指導意見,努力協調解決體制調整帶來的工資待遇等問題,保持幹部隊伍思想穩定,保障質監繫統分級管理平穩有序開展。
2014年,計財司還需要做好檢驗檢測認證機構整合的配合工作。質檢系統機構多,整合任務重,特別是牽涉到資產、經費等方面的問題,需要計財司抓緊研究對策。一方面要高度重視《方案》落實工作,另一方面要積極協調財政部落實相關經費保障,儘快制定切實可行的整合方案,保證整合工作順利進行。
在保障改革方面,計財司還將着重研究政府購買服務問題。計財司必須按照有利於總局轉變政府職能、降低服務成本、提升服務質量水平和資金效益的原則,研究制定總局購買服務的指導性目錄,建立健全支付購買服務的工作機制、購買機制,研究建立政府購買服務的範圍、方式、方法等。
改革預算管理制度是今年財政工作的重要任務之一。按照財政部的要求,預算管理制度改革的重點包括建立全面規範、公開透明的預算管理體制,深入推進政府和部門預決算公開,改進年度預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制和定位清晰、分工明確的政府預算體系等。
王鐵夫說:“總局計財部門將按照財政部統一部署,進一步推進預算管理改革工作,科學測算經費需求,突出工作重點,集中財力辦大事。”按照這一規劃,計財司將按照進一步推進基本支出和項目支出的改革要求,提高總局預算編制科學化、精細化水平,每一項支出都要分解落實到基層單位和具體用途。加強預算執行管理,完善並落實好預算執行通報制度,將預算執行與預算申報掛鉤。把項目績效考評當作衡量和評價計財工作的有力抓手,認真嚴肅地做好考評工作,將“質檢系統專項資金績效考評體系”推廣到所有機構。
王鐵夫告訴記者:“總局的重點工作經費保障和經費使用是計財部門的基礎工作,但是應該看到,經費保障能力與質檢事業快速發展對經費需求的矛盾是長期存在的,在中央壓減預算、食品經費劃轉的形勢下,繼續做好這項工作實屬不易。”這就要求計財司一方面加強宏觀政策研究,圍繞總局重點工作,結合國家有關政策,積極爭取有關部門的理解和支持。另一方面,也要在系統內牢固樹立過緊日子的思想,加強經費使用的監督管理,着力提高財政資金使用效益,盤活存量、優化增量,嚴控“三公經費”和一般性支出,使國家財政資金真正用在刀刃上。
(來源:質檢總局網站)