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今年1月中旬,國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》,會議提出要全方位提高失信成本,讓守信者處處受益、失信者寸步難行,使失信受懲的教訓成爲一生的“警鐘”。四川省廣元市自2009年開始加大企業信用體系的建設,效果如何?記者進行了調查。
“記入不良信用檔案,取消中標資格。”年前的一天,四川廣元市成新建築公司收到市招投標監督委員會發出的書面通知,通知中的處罰決定讓公司負責人陳興當場傻了眼:取消中標資格,意味着公司剛費盡力氣成功中標的一項工程泡了湯。“標的額近億元的項目就這麼沒了,真不該拖欠農民工薪水!”陳興追悔莫及。
同成新公司一起,因拖欠農民工工資而被記入不良信用檔案的還有14家企業。這些上了“黑名單”的企業中,9家被取消中標資格,其中最大標的額2.5億元。欠薪,使這些企業的信用蒙上污點。
信用不好招不到工
“以前在廣元,生意圈裏的人常說:貸款難,難於上青天。”長期從事食品貿易的王盧劍告訴記者,他曾經爲一筆5萬元的短期貸款跑遍了廣元的銀行,結果一無所獲。
銀行不願放貸,原因很簡單:企業信用的大環境差,“借錢不還”時有發生。記者從廣元市金融辦瞭解到,2008年末,廣元市銀行業金融機構不良貸款率比四川省同期平均值高出近23個百分點。
部分失信企業的行爲對整個行業的發展產生了消極影響,貸款難導致資金流動性差,企業主們叫苦不迭。一家小微企業的負責人回憶當年貸款難的情形,至今都刻骨銘心:“銀行不願出手相救,好幾次都是靠東湊西湊才渡過難關。”
“只有招不到工了,才知道信用多重要。”廣元市達康建築公司總經理王清平告訴記者,前些年公司資金緊缺時,年底靠拖欠農民工工資來週轉,如是反覆,資金每年確實得到了週轉,但企業招工卻越來越難了。“欠薪也會欠下臭名聲,農民工一聽到是我們,都不願意來。”王清平說。
“經濟戶口”按信用將企業分類
從2009年開始,廣元逐步加大企業信用體系的建設和獎懲力度,建立電子信用“經濟戶口”是主要手段。“經濟戶口”將所有企業按照信用記錄分爲守信企業、警示企業、失信企業和嚴重失信企業四類。其中,對守信企業重點扶持,每年只參加年檢審查,免於日常巡查;對警示企業實行警示制度,除專項檢查外,每季度巡查一次;將失信企業列入重點監管對象,不受巡查次數的限制,隨時檢查;對嚴重失信企業定期進行案後回查。
廣元市工商局市場監管科科長王成樹告訴記者,取得“守信企業”稱號的企業會享受到不動產抵押登記綠色通道、商標認定上加分和政府信貸擔保等方面的政策,而因欠薪、商業賄賂、惡意欠貸等成爲嚴重失信企業的,不僅會被列入“黑名單”進行公示,而且將在招投標、稅收優惠等方面被拒之門外。
進入“黑名單”的企業並不是全無“翻身”的機會:通過主動糾正等措施,可以申請信用修復,經工商部門驗收同意後,可解除失信行爲警示。廣元一家科技公司曾因抵押不落實、財務報表不規範等問題被列爲失信企業,並因此屢屢被銀行拒絕提供貸款。2011年,公司通過當地政府的指導,逐步規範財務報表,並將財務數據導入人行徵信系統,消除信用缺陷。2013年,該公司不僅脫離失信企業“黑名單”,而且被列爲“誠信企業紅名單創建單位”,獲得近2000萬元銀行貸款。
由政府引導建立的信用體系收到了較好效果,在廣元,拖欠農民工薪水的企業成了過街老鼠,全市企業不良貸款率從2011年開始大幅降低。2013年,各大銀行支持廣元中小企業發展投放信貸資金達300多億元。
企業信用需要培植
“不重視信用的公司最多隻是個體戶,而不能稱爲‘企業’。”廣元一家醫療器械公司負責人王豪新告訴記者,他們公司之前靠走關係、託路子搞產品推銷,在質量上能混就混,從採購到售後服務都一塌糊塗。自從被納入嚴重失信企業要求整改,公司開始逐步細化採購制度、質量驗收制度和養護制度,並依靠誠信經營推廣產品,這才形成現代化的企業制度。“靠信用做生意,客戶纔看得起。”王豪新說,公司現在以信用爲招牌,客戶數量每年都在大幅遞增。
“建立信用體系,不能單靠獎勵和懲罰,需要從企業的成立之初就培養信用的理念。”廣元市工商局局長陳躍龍表示。
從2012年開始,中國人民銀行廣元中心支行開始實施中小企業信用培植工作,在企業主動申報的基礎上,突出對有市場潛力、高附加值企業進行信用培植。在培植期間,人民銀行協調各相關部門依據企業不同發展階段的需求和特點提供信用培植建議,並由各部門安排專門人員與培植企業建立輔導培訓關係,幫助企業及時發現潛在信用風險,不斷提高企業信用。
廣元新力能源公司便是信用培植企業之一。被納入培植對象後,產品銷售、財務管理等方面都由相關部門介入指導,多次避免了因管理失誤而可能造成的信用危機。2013年,公司實現銷售5800萬元,利稅350萬元。