|
||||
“四下基層”是指領導幹部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。這是習近平總書記1988年在福建寧德地委工作時大力倡導並形成的工作制度。當時,面對閩東地區落後面貌和羣衆脫貧致富的期盼,習近平深入基層、深入羣衆,實地調研,敏銳地把握到閩東要加快發展、擺脫貧困,必須發揚“滴水穿石”精神,矢志不渝地苦幹實幹才行。他以身作則帶領黨政機關幹部深入基層,發動羣衆、依靠羣衆、組織羣衆,推動改革開放和社會主義現代化建設,以實際成效熔鑄與羣衆的血肉聯繫。在習近平的親自推動下,當時寧德“四下基層”形成風氣,幹部作風大爲轉變,黨羣幹羣關係密切,閩東面貌發生了巨大變化。習近平親民爲民愛民的風範,爲各級領導幹部做出了表率,成爲我們做好工作的精神動力和寶貴財富。實踐證明,“四下基層”是密切聯繫羣衆的重要途徑,是化解矛盾、推動發展、促進和諧的有效辦法,是來之於實踐,又指導實踐的創新舉措。這一做法所蘊含的本質和體現出的精神,在新的形勢和任務面前,不僅沒有過時,而且更顯示出其重要意義和巨大生命力。
改革開放以來,我省黨羣幹羣關係總體上是好的,絕大多數領導幹部能夠爲民務實、清正廉潔、敢於改革、開拓進取。但也要清醒地看到,少數領導幹部存在工作不實、作風浮誇、脫離實際、脫離羣衆等問題。習近平總書記指出,我們黨最大的政治優勢是密切聯繫羣衆,執政後最大的危險是脫離羣衆。如果黨脫離羣衆,就會失去羣衆的支持,從根本上失去先進性,最終會失去執政資格。我們一定要認真學習領會和貫徹習近平總書記重要講話精神,站在保持和發展黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位的戰略高度,充分認識新的條件下密切聯繫羣衆的重要現實意義,在全面深化改革的進程中,把“四下基層”制度傳承好、堅持好、發揚好,使之成爲科學民主決策的重要保證,暢通民意訴求的便捷通道,服務基層羣衆的有力抓手,幹部成長的重要平臺。
“四下基層”的實質是解決與人民羣衆的關係問題,增進與人民羣衆的感情。人都是有感情的,心與心溝通,情與情交流,最能感化人,也最能凝聚人。不管是制定政策,還是解決問題,真情實感,感同身受是最重要的。習近平總書記在黨的羣衆路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上指出,市縣領導機關、黨員幹部同人民羣衆有着直接的密切關係,其不良作風將直接損害羣衆利益、傷害羣衆感情。各級領導幹部要把“四下基層”作爲開展羣衆路線教育實踐活動的重要載體,把“四下基層”的優良傳統內化於心、外化於形,養成一種習慣,成爲一種文化,真正在思想上尊重羣衆,感情上貼近羣衆,工作上依靠羣衆,發展上爲了羣衆。“四下基層”活動開展得好不好,成效怎麼樣,也要讓羣衆來評議。要把發揮幹部的主觀能動性和羣衆監督結合起來,建立有效的羣衆評議機制和順暢的羣衆反饋機制,使羣衆擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作爲檢驗工作的重要標準。當然,“四下基層”能否實現常態化、出成效,關鍵看主要領導幹部和領導機關的帶頭示範作用。
《四下基層與羣衆路線》這本書,立足我省實際,依照中央羣衆路線教育實踐活動部署要求,結合寧德等設區市多年積累的經驗,論述了“四下基層”的來龍去脈和時代價值,闡釋了“四下基層”的理論內涵和實踐路徑,集學理性、現實性與可讀性於一體,具有較強的針對性和可操作性,是各級領導幹部深入基層自覺踐行羣衆路線的必要精神食糧,是開展羣衆路線教育實踐活動和黨性教育的好教材。我們希望全省各級黨組織和廣大黨員幹部堅持“四下基層”,求真務實、真抓實幹,爲推動福建科學發展、跨越發展,實現“百姓富,生態美”的目標作出新貢獻。
(作者系中共福建省委常委、組織部部長)