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過去幾年,老有人問蔣洪,“你覺得政府財政公開到什麼程度纔算透明?”他回答:“透明就是:大衆都能弄明白,你這錢花得好還是不好,花得值還是不值。”
今年兩會,是蔣洪全國政協委員生涯的第七個年頭。2008年他首次履職,就提交了一份名爲《陽光財政,我盼得頭髮已白了》的提案,從此他便和政府的“錢袋子”較上了真兒。
以政府信息公開條例的施行爲依據,蔣洪開始每年調研撰寫《中國財政透明度報告》,對全國省級政府財政透明度進行調查。“最開始進步緩慢,2009年我國省級政府的財政透明度爲21.71分,2010年是21.87分,2011年是23分左右。”蔣洪說,“但近兩年開始提速,2012年是25分左右,去年達到了30分。”
2012年、2013年中央部委和省級政府曾密集“曬出”三公經費,在蔣洪“財政透明度”的曲線上,這兩年都有了相應的跨越。對他而言,這種回饋比相關部門對提案的具體回覆更令人欣慰。
若干充滿正能量的城市樣本,也讓他欣喜。“2009年我們曾對河南焦作市做過財政透明度測評,它當時就非常領先。廣州2010年政府財政公開的信息量就已經相當大,現在4年過去了,仍處於領先水平。”蔣洪說,“但正面樣本得到的宣傳支持並不大,而且由於社會氛圍,它們還常常自我感覺另類,有着當‘出頭鳥’的壓力。”
這也意味着,讓“陽光財政”變成常識和常規,尚任重道遠。從去年9月起,蔣洪又開始了一年一度的《中國財政透明度報告》調研撰寫工作,現在已完成了調研和信息反饋,進入到數據的計算和整理階段。這個調研報告,預計今年5月發出。
一如既往,他的提案仍將集中在政府財政透明化、陽光財政方向。“今年我會談財稅立法方面的改革問題,預算透明是它重要的子命題。我們在這方面進步的速度已經快起來了,但不要忘了,滿分是一百分。”(本報記者顏維琦劉文嘉)
(來源:光明日報)