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新華網北京3月6日電《決定》提出,深化公務員分類改革,推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。公務員分類管理是完善中國特色公務員制度的重要內容,對提高公務員管理效能和科學化水平,調動廣大公務員積極性具有重要作用。
第一,推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度。當前幹部人事管理強調職務較多,工資待遇等都與職務掛鉤。特別是在縣以下機關,受機構規格等限制,公務員職務晉升難、待遇偏低的矛盾更爲突出。《決定》明確提出,推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度。目前,有關部門對建立公務員職務與職級並行制度進行了深入研究,擬訂了具體辦法。總的考慮是,在公務員法規定的制度框架內,保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變,建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度,實行職級與待遇掛鉤,強化職級在確定幹部工資、福利等方面的作用,實現職務與職級並行。這項制度經中央批准正在縣以下機關開展試點。要在試點的基礎上加以完善和推廣。
第二,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。公務員法規定,按照公務員職位的性質、特點和管理需要,將公務員職位劃分爲綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。近年來,中央有關部門在公安、國家安全、稅務、工商、質檢等機關開展了專業技術類和行政執法類公務員管理試點。要在總結試點經驗基礎上,抓緊制定專業技術類、行政執法類公務員管理辦法。一是科學劃分職位範圍。將機關中單純從事專業技術工作、爲機關履行職責提供專業技術支持和服務的公務員,如法醫、刑事技術鑑定等人員,劃爲專業技術類公務員進行管理。將行政機關中依照法律、法規對行政執法相對人直接開展徵收、稽查、強制、處罰等的一線執法人員,劃爲行政執法類公務員進行管理。要適應機關工作對專業化要求越來越高的實際,適當拓寬專業技術類職位設置範圍,如宏觀經濟部門要有經濟學方面的專家,環保部門要有環保方面的專家,衛生計生部門要有醫保計生方面的專家。二是建立符合專業技術和行政執法類職位特點管理制度。專業技術類公務員,重點是建立符合專業性人才成長規律的吸引、培養、選拔、評價、使用制度,解決機關急需的專業人才引不進、管不好、留不住的問題。行政執法類公務員,重點是通過精細化管理提高執法效能和公共服務水平。三是完善聘任人員管理制度。着眼於爲機關少量專業性較強的職位和輔助性職位提供更爲開放靈活、便捷的用人方式,完善職位聘任配套制度,創新聘任合同管理,有的可以不走公務員序列。
第三,完善基層公務員錄用制度。做好基層公務員錄用工作,有利於提高公務員隊伍整體素質,改善公務員隊伍來源結構。近年來,有關部門採取措施鼓勵縣鄉機關吸引優秀應屆畢業生報考,加大從優秀村幹部和大學生村官等服務基層項目人員定向招錄基層公務員的力度等,取得較好成效。但目前在基層特別是艱苦邊遠地區仍存在部分職位招人難問題,一些優秀村幹部、優秀工人農民等生產一線人員,由於文化層次較低,很難通過考試脫穎而出進入公務員隊伍。因此,要完善基層公務員錄用制度,在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。在堅持“凡進必考”基礎上,可採取適當降低報考學歷、專業要求,探索多樣化考試方式,拿出一定數量職位面向特定羣體招考等。
(來源:新華網)