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重慶日報北京電(首席記者張莎記者張珺楊帆)當市場在資源配置中被提升到“決定性作用”的高位時,投資方式如何應對深刻變革?3月11日,全國人大代表,民建中央常委、重慶市委主委,重慶市人大常委會副主任沈金強提出,中國政府和企業家需要把市場的範圍擴大至全球,擴大對外投資是實現中國經濟升級版的重要戰略選擇。
中國躋身對外投資大國行列,但總量小、缺規劃
沈金強分析說,目前,中國資產規模、國內儲蓄、結構調整等方面的發展與變化,表明了中國已具備大規模對外投資的基礎條件。而且,衆多的境內投資者也在國際市場上嶄露頭角,取得不錯的成績。近十年來,我國對外投資以年均40%以上的速度高速增長,累計對外直接投資超過5000億美元,躋身對外投資大國行列。
但是,他認爲,我國對外直接投資仍面臨總體規模偏小、缺少戰略規劃的問題。首先是總量與發達國家還有較大差距。截至2012年底,中國對外直接投資累計淨額(存量)達5319.4億美元,位居全球第13位。與發達國家相比,僅相當於美國對外投資存量的10.2%,英國的29.4%,德國的34.4%,法國的35.5%,日本的50.4%。
其次,缺乏產業和區域規劃。我國海外直接投資不僅在能源、礦產等少數幾個行業的集中度過高;在地理方向上也過於集中。2012年底,中國1.6萬家境內投資者在國(境)外設立對外直接投資企業近2.2萬家;但投資存量高度集中,前20位的國家地區存量累計達到4750.93億美元,佔總量的89.3%。
整合機構職能加大資金支持
沈金強認爲,對外投資服務,必須以政府爲主導,社會服務性機構輔助推進。對外投資體系要想健康發展,必須進一步明確政府的職責,建立更爲清晰的管理體系。國家層面可以考慮整合商務部、發改委等部門對外投資服務職能,統一協調對外投資的宏觀決策、制定對外投資戰略規劃等。除了自身更好地做好公共服務,政府還應該積極鼓勵對外投資服務性商業機構的發展。
“資金問題是廣大民營企業‘走出去’的第一道難題。”沈金強建議,政府應設專項基金,比如設立“對外投資基金”和“對外資源開發基金”,通過政府指導、市場化運作方式,專司支持中國企業對外投資合作業務。在稅收上,政府有關部門還應該採取有效方法,減少“走出去”企業的稅收成本,避免重複收稅問題的發生。此外,我國作爲第一大外匯儲備國,他建議中央利用外匯儲備給予企業“走出去”金融支持。
(來源:重慶日報)