|
||||
大至一國,小至一縣,發展的主體是人民,根基在人民,力量也在人民。“得民心者得天下”。解決好民生問題,讓老百姓得實惠,並不意味着會自然而然地贏得民心。獲得人民的信任和支持,既要抓好民生工程,又要抓好民心工程。
改革開放以來,從中央到地方,民生政策越來越好,民生投入越來越大,民衆受益越來越多。但也應看到,一些地方黨羣幹羣關係並未因物質的豐富、民生的改善而拉近,反而較過去有疏遠的跡象。在一些地方和一些領域,社會情緒失衡、羣衆心態偏激,“仇官、仇富”,一些地區甚至由小矛盾引發了羣體性事件。湖南省安仁縣是一個省級貧困縣,屬於國家扶貧連片開發特殊困難地區。多年來,我們克服財力嚴重不足的困難,認真落實國家惠民政策,在提高民生保障水平方面做了大量工作。1998年至2012年,民生總支出達51億元,佔一般預算總支出的76.11%。“民生100”考覈連續9年獲省、市先進。但在很多問題上,羣衆仍然對我們的工作不滿意。全縣的重點項目甚至包括城市防洪、道路提質等惠民工程,都不同程度地存在施工環境不優、羣衆阻工鬧事的情況。
“惠民生”與“得民心”本應兩位一體、相輔相成,現在卻存在如此之大的反差,原因何在?老百姓爲什麼不領情?通過調研與思考,我們認爲有四個錯誤傾向應引起高度重視。一是重“做”不重“說”。宣傳不到位,信息不通暢,過程不透明,極易引發羣衆的猜疑,導致公信力下降。二是重“上”不重“下”。片面關注完成“上面”的考覈指標,羣衆問題說起來重要、做起來次要、忙起來不要,加劇了羣衆的離心趨勢。三是重“實”不重“虛”。在很多地方,幹部的精力和工作重心放在經濟建設上,忽視了社會主義核心價值體系建設,忽視了對社會心態和民衆情緒的正確引導。四是重“外”不重“內”。認爲只要問題不出門就沒有問題,導致一些問題不能及時得到解決,甚至一拖再拖。
如何扭轉這一局面?關鍵在於實現“四個轉變”。一是由“被動應付”向“主動出擊”轉變。在落實民生政策的同時深入開展宣傳,公佈工作細節,接受羣衆監督,做到取信於民。特別是重點項目建設前,應詳實說明實施背景及預期效益,以共同的理想和美好的願景凝聚民心。強化宣傳部門和羣團組織職能,培育理性平和、健康向上的社會心態。同時,優化輿論環境,把握話語權,搶佔主動權。二是由“替民作主”向“由民作主”轉變。重視羣衆主體意識,重大會議試行羣衆旁聽,公共事項決策實行羣衆聽證。設立政務微博、公佈監督電話、實行電視問政,暢通羣衆參與發展、推動發展、服務發展的渠道。項目建設提前進行社會穩定風險評估,實施中予以嚴格監管。三是由“高高在上”向“俯身躬行”轉變。認真貫徹落實中央八項規定精神,認真開展黨的羣衆路線教育實踐活動,着力整治“四風”,樹立良好形象。“不怕羣衆罵我,就怕羣衆不找我”,把考評權交給羣衆,將羣衆信訪作爲了解民意的重要途徑、贏得民心的重要手段,及時有效化解羣衆不滿情緒,嚴肅查處損害羣衆利益的人和事。四是由“與民爭利”向“爲民謀利”轉變。優化財政支出結構,確保民生資金投入,落實社會保障。加強市場監管,治理行業壟斷,確保羣衆生活安定。
(作者爲中共湖南省安仁縣委書記)
《人民日報》( 2014年03月12日07版)