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東方網記者劉軼琳3月22日報道:上海市義務教育均衡發展督導認定反饋暨全國義務教育均衡發展推進會議今天在滬召開。國家教育督導檢查組認爲上海市義務教育均衡發展達到了國家規定標準,建議國務院教育督導委員會認定上海整體通過國家義務教育均衡發展督導評估。
教育部長袁貴仁此前表示,教育均衡與否,要看人民羣衆是否滿意。均衡是否只是樓堂校舍?“擇校熱”是否得到緩解?對此,記者走訪了教育部此次督導之外一批基層學校,並通過和教育部以及上海市教委人士的對話尋找答案。
教育均衡是否只是樓堂校舍?
根據督導認定反饋報告,發現其中大部分的指標都圍繞“硬件均衡”。業內專家認爲,師資培訓、課程改革、評價體系、校園文化等雖難以指標化,但在教育均衡發展中無疑發揮着更爲重要的地位。
近期發生的一些地方幼兒園惡劣事件將幼兒園師資軟件建設問題提到風口浪尖。21世紀教育研究院副院長熊丙奇說,“自國家要求加快建立學前教育公共服務體系後,各地紛紛大力建園,難免出現重硬輕軟。”
據瞭解,過去8年,爲應對人口高峯,上海幼兒園建築面積從250萬平方米擴建到509萬平方米,幼教人數也實現翻番。上海市教委巡視員尹後慶說,園舍建設固然不易,但更難的是師資學歷這個相對不那麼耀眼的增長。目前,上海在職幼兒園教師本科學歷佔64%,本專科學歷佔94%。
《世界是平的》一書作者、美國著名新聞工作者托馬斯·弗裏德曼去年底來上海考察了多所上海中小學後,在《紐約時報》上刊文褒獎中國教育。
記者回訪了他當時造訪的位於上海城郊結合部的薔薇小學後發現,該校是上世紀公建配套學校,硬件條件一般,就連廁所還基本停留在當時的模樣。校長沈珺說,是因爲多年來都把更多的經費投在了課程和學生髮展上。相比看得見的硬件,後者的投入效果並非立竿見影。然而這所學校所嘗試的“綠色質量評價體系”去年爲教育部向全國推廣。
上海市教委主任蘇明坦言,從21世紀起,上海在教育均衡上的努力已經開始從硬件建設,向內涵發展過渡。
上海實驗學校東校“滿15人,就開一門興趣課”;金山區海棠小學每個孩子都要學一門樂器;普陀區長征中心小學裏有一塊小菜地……這些學校卻不是名聲遠播的“名校”。
“擇校熱”緩解了嗎?
“擇校熱”、“教育資源不均衡”、在公衆眼裏,這兩句話猶如上下聯般緊密。既然均衡了,是否擇校問題就解決了?
對此,尹後慶直言,上海義務教育目前做到了基本均衡,但的確,還有家長在“擇校”。“我們要做的是讓擇校的家長成爲極小部分,這就要堅持就近入學,更重要的是辦好家門口的每一所學校。”
目前,一些大城市的擇校主要分爲兩類:一是購買學區房,擇公辦學校;二是擇跨區招生的民辦學校。
數據統計顯示,上海除去157所民辦民工子弟學校外,義務教育階段的民辦學校僅佔4.8%,除此之外,公辦學校全部按照“就近入學”原則就學,其中嚴格控制特長生比例。
在上海市中心,記者發現有的“口碑較好”的公辦小學周圍的學區房市場逐漸有了微妙的變化。一是政府根據生源情況每年調整就近入學片區,有的買家擔心“白買”;二是更多的父母不願折騰,選擇就近入學。虹口區山陰路上一房產中介對記者說,這裏對口虹口區三中心小學的老房子價格這兩年漲得有限,“老實說,如果你要入學,住得遠不建議買,太累;如果你是投資,更不建議。”
經濟合作與發展組織(OECD)進行的PISA考試,是對成員地區15歲學生閱讀、數學、科學能力評價研究項目,主要考查義務教育末期學生是否掌握參與今後社會生活所需要的問題解決能力和終身學習能力。上海最近兩次連續奪魁,吸引英、法等發達國家教育人士前來探究。
然而,背後一個數據更鮮爲人知:上海的參賽學生中有21.3%的職業學校學生,而如果將他們的成績單獨排名,也能排在世界前列。
“均衡是要讓底部的學校變得優質,這纔是緩解擇校熱的途徑,比行政命令更有效。”上海市教委基教處處長倪閩景說。
“這就是爲什麼現在取消了重點小學、重點初中的稱呼。”上海海南中學校長楊延峯說。目前上海有45所學校成爲“新優質學校”,它們的共同特點是:非名校、不挑生源、不爭排名、辦出特色、讓街坊滿意。
對於上海17個區縣通過義務教育基本均衡發展督導認定這個驕人成績,蘇明表示,長期以來,上海各級政府堅持公平、優質、均衡的發展義務教育,圍繞“辦好每一所學校,教好每一個學生,成就每一個教師”的目標,優化教育資源配置,激發學校辦學活力,提升教師隊伍水平,切實推進了義務教育優質均衡發展。
“今天,上海17個區縣全部通過國家義務教育基本均衡發展督導認定,我們非常高興。當然,義務教育的優質均衡發展是需要長期堅持和持續努力。我們將針對薄弱環節,不斷改進工作,努力實現讓每一個孩子都能健康快樂成長。”