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政府工作報告在部署2014年重點工作時,首先強調推動重要領域改革取得新突破。這其中,優化國有經濟佈局和結構,加快發展混合所有制經濟,建立健全現代企業制度和公司法人治理結構是重要內容。
國有企業改革始終是中國經濟體制改革的重點和中心環節。在新一輪改革中,尤需把握的原則是國有資產不能在改革中流失。
無論是在國有經濟成分中引進非公資本,還是非公有資本控股的混合所有制企業,無外乎兩大目的,一來是因爲國有企業改革的任務遠沒有完成,國有經濟的活力、控制力、影響力都有待進一步提升,需要通過改革,實現國有資產保值增值和激發國有經濟活力,二來是讓民營企業在合作中實現更大的發展,進一步壯大經濟社會發展基礎。
十八屆三中全會提出積極發展混合所有制經濟。要進一步提高國有企業的總體效益和效率,按照以“管資本”爲主完善國有資產管理體制,優化國有資本佈局。
這無疑爲非公有制經濟的發展帶來了新的機遇。但這個機遇是發展的機遇,而不是任何人或任何團體侵吞國有資產的機遇。習近平總書記在兩會期間參加有關代表團的審議時就已強調,發展混合所有制經濟,基本政策已明確,關鍵是細則,成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓,不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。
國有資產在改革中流失不乏實例。在曾經的國有企業改革浪潮中,不少國有資產被賤賣,甚至是曾經的廠長搖身一變,成了民營企業主。也有人藉助手中的權力,暗箱操作,致使國有資產被侵吞。
國有企業的改革和混合所有制經濟的發展,關鍵是公開透明。既要在公平、公正的環境下進行,又要將具體的實施步驟置於公衆和媒體的監督之下。絕不容許私相授受,暗箱操作。
國有資產是維護國家經濟安全的主力軍,國有資本上繳收益也是保障和改善民生的重要物質保證。改革雖與絕大多數民衆存有距離,但改革成效和最終結果卻與每一個人的利益密切相關。放大國有資本的功能,提高競爭力,這正是推進國有資本改革的目的。
從這個意義上說,國有企業即使存在這樣那樣的問題,但方向也應是通過改革解決問題,千萬不能被那些鼓吹國企私有化的聲音矇蔽。30%的國有資本收益上繳公共財政,或是劃轉部分國有資本充實社會保障基金,這與全體國民都相關。防止國資在改革中流失,茲事體大,能不慎乎?□文/王仁貴
(來源:《瞭望》新聞週刊)