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關係到廣東“單獨二孩”政策啓動的《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(下稱《修正案草案》)昨日提交省十二屆人大常委會第七次會議審議。省衛生計生委主任陳元勝昨日在接受記者採訪時表示,對於政策落地前提前懷孕的情況,相關部門會人性化考慮,但政策落地前生育的屬於違法,仍會按規定徵收社會撫養費。
另外,據估算,政策放開後到2030年廣東會增加人口70萬至80萬,平均每年在4.5萬左右,今明兩年將會是“二孩”出生的高峯期。
焦點過渡期會細化政策規定
“搶懷”媽媽是否算超生的問題引發廣泛關注。陳元勝表示,“單獨二孩”政策需要有個過渡時期,會對此有相對人性化的考慮。針對過渡期會有一些更細的政策規定,而且還會參考已經實施的8個省的做法。
但對於政策落地前已經生育的情況,他明確表示“肯定不行”,“那屬於違法行爲,怎麼行呢?這種情況肯定會按照原來的政策,原來是怎麼定的就怎麼執行,國家政策出臺以後的也不行。”
“去年12月28日全國人大才通過決議,到現在才3個多月,不可能3個月就生個孩子。有些人說就懷了兩三個月,看到這個國家的消息就留下來,對這類婦女會有人性化的處理。”陳元勝說。
“那天到衛計委有個很大肚子的婦女,懷孕有9個月了,我說你這個好像有些講不過去哦。她說我看到政策啦,就留下來。”陳元勝表示,對於這種情況還要研究。他說,在國家公佈政策後懷孕的情況非常理解,也是給予允許的,但是這之前實施生育的肯定要按規定辦事。“比方說27日政策實施,在這之前生育的都違法,會徵收社會撫養費。”
影響預計年均增加人口4.5萬
“單獨二孩”放開後對廣東有何影響?陳元勝說,之前已經做過估算,在政策放開後,預計到2030年會增加人口70萬至80萬,平均每年在4.5萬左右,“今年底到明年底是高峯期,特別是高齡婦女可能會生育,這個是可以理解的。但也不是說政策一落地就誰都可以生,還是要進行申請,要走程序。”
陳元勝透露,若3月27日表決通過後會舉行新聞發佈會,解讀廣東的“單獨二孩”實施政策。“但是‘單獨二孩’政策的實施並不意味着計劃生育基本國策放鬆了,或者是放開了。”
修法對獨生子女概念不作規定
陳元勝昨日受省政府委託,就《修正案草案》作說明時表示,修改的內容主要有兩處。其中之一是將《修正案草案》第十九條第一款第六項“夫妻雙方爲獨生子女且只有一個子女的”修改爲“夫妻一方爲獨生子女且只有一個子女的”。
草案第二點建議增加一條關於獨生子女概念的規定,認爲“獨生子女是指沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡”。經研究,考慮到《國家衛生計生委關於貫徹落實<中共中央國務院關於調整完善生育政策的意見>的通知》已對獨生子女概念作出了明確界定,省人大常委會法工委經初步審查,建議《條例》中不再作出規定。
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條例通過當天出生的孩子算超生嗎?省衛計委建議:當天出生算合法
“單獨兩孩”放開後,新舊政策如何銜接,配置政策如何跟進?列席昨日下午分組會議的省衛生計生委副主任江效東表示,針對新舊政策銜接過程中可能產生的不一致,省衛生計生委提出了相關建議並制定了詳細措施,已提交省人大常委會法工委審查。
有媒體追問:“這是否意味着,條例通過當天出生的二孩就合法?”對此,江效東迴應,“省衛生計生委是這麼建議的,而國家衛生計生委也認可了這個建議,不過具體還是要根據省人大審議的結果。”他透露,若條例修正案通過,將會舉行新聞發佈會進行詳細說明。
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生育高峯來臨醫院能否吃得消?
省內醫院基本能滿足需求
放開“單獨二孩”後是否會出現生育高峯?江效東表示,此前廣東請來國家專家組進行了詳細調研、論證,“專家認爲,在放開的頭一兩年,廣東每年將比過去新增7萬到9萬新生兒,而過了這一兩年後,就會穩定在新增3萬左右。”
廣東現有醫療資源能否吃得消?江效東表示,根據目前的情況看,廣東的醫院應該有能力消化這個“壓力”,“而且,生孩子也未必都要到三甲醫院嘛!”(記者/辛均慶曹斯)
(來源:南方日報)