“春爲歲首，農爲行先。”

　　清澈的微山湖，像一隻“寶葫蘆”一樣，由西北向東南方向，斜挎在山東省濟寧市的腰間。“寶葫蘆”裏的清泉，滋潤着這片萬里平疇的魚米之鄉。濟寧市委書記馬平昌說，依靠黨的農村政策和廣大農民的辛勤努力，去年糧食總產突破百億斤，提前3年完成百億斤糧食大市的建設目標，獲得“全國糧食生產先進市”稱號，農民人均收入達到11348元。春耕大忙時節，記者來到濟寧，看微山湖畔的春耕畫卷是如何展開的。

　　咬住高產創建——

　　“示範方”讓春耕生產事半功倍

　　眼前的麥田，已經大面積返青。跟着汶上縣次丘鎮西汶口村民林凡秀在他家的麥田裏察看苗情，只見大部分麥苗已經分櫱了，多則6個，少則3個。“才3月份，麥苗分櫱情況比往年好，大部分都是一類苗，夏糧豐收有指望。”田把式林凡秀說得很肯定。

　　林凡秀家的幾畝麥地，鑲嵌在一望無際的大規模麥田“示範方”之中。找了半天，他才發現自己做的界樁記號。

　　馬平昌說，這個“示範方”面積56.2萬畝，涉及汶上縣14個鄉鎮共329個行政村，分汶東、汶南、汶西、汶北及汶西南5個片區。“示範方”高產創建的目標，是小麥、玉米兩季累計單產1150公斤。

　　“示範方”能夠有效整合項目，形成項目合力。汶上縣整合農業綜合開發、小型農田水利重點縣建設、新增千億斤糧食產能提升、土地綜合治理、鄉村道路網格化等中央、省、市項目資金5.8億元，建設橋涵3.7萬座，配套機電井1.1萬眼，硬化田間道路260公里。

　　“示範方”是當地財政投入的標的，把有限的財政用在了刀刃上。汶上縣列支5000萬元啓動資金，用於“示範方”建設。從今年開始，縣財政每年列支1000萬元專項資金，對深耕深鬆等關鍵技術措施及農機購置等進行補貼。

　　“示範方”還是集成技術的試驗場，是農機服務的集約化平臺。汶上縣圍繞小麥、玉米生產各環節關鍵技術，大力開展糧食增產模式攻關，全面推廣小麥寬幅精播、一噴三防等技術措施，推廣玉米“一防雙減”、適期晚收等技術。並且，大力培育農機、植保等社會化服務組織，實現統一耕、種、管、收等專業化、社會化服務全覆蓋。

　　目前，“示範方”裏小麥正處於起身後期，平均畝莖數達到90萬以上，羣體合理，個體健壯。

　　到2017年，濟寧市將建成48個高產創建“示範方”250.78萬畝。對此，農業部種植業司司長曾衍德表示，“示範方”是高產創建的有效手段，是提高糧食綜合生產能力的重要體現。在“示範方”裏組織春耕生產，事半功倍。

　　農民吃上“定心丸”——

　　土地確權夯實春耕基礎

　　鮮紅鮮紅的，汶上縣義橋鎮唐莊村村民周長科在自己承包的2.1畝土地的字據上，愉快地按下了手印，他拿到了土地確權證書。“政策說，穩定承包地，還土地確權，別提多放心了。”

　　唐莊村共1080人，二輪延包合同面積1415畝。去年6月以來，查田勘界1566畝，查實承包地675塊，完善合同、建立登記簿245份，調解土地糾紛3起，圓滿完成了土地確權登記。

　　沒有土地，或土地承包關係不確定，農民怎能放心進行春耕生產呢？曾衍德說，這不僅是田裏的事，也是田外的事。土地確權的開展，在生產關係上穩定了農民春耕生產的積極性。

　　土地確權，要堅持發揮羣衆主體作用，把好事辦好。義橋鎮黨委書記王秋霞說，對在確權過程中遇到的各種矛盾、糾紛和問題，按照“有政策的依據政策，沒政策的村民決議”辦法妥善處理，做到每一個問題都充分聽取村民意見，每一個環節都讓村民參與，每一項成果都得到村民認可，保證了確權的順利開展。

　　土地確權，要堅持科學測量，保證準確和質量。王秋霞講，唐莊村測量土地，採用無人機航拍輔以野外實測，嚴格按照科學摸底、入戶覈實、查田勘界、公示審覈、登記頒證等流程，做到全程公開、信息無誤，真正做到確實權、頒“鐵證”。

　　今年的中央一號文件提出，在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。濟寧農民的心，穩了。

　　濟寧市市長梅永紅說，自去年到現在，濟寧全市已經在402個行政村開展了農村土地承包經營權確權登記頒證試點。農民的土地承包權、農民土地的收益權得到了進一步保證，農民種糧的積極性得到極大程度的激勵。

　　“春種一粒粟，秋收萬顆籽”。汶上縣去年小麥平均畝產530公斤，玉米660.5公斤，總產突破18億斤，實現了糧食生產“十一連增”。

　　“給外出農民打工”——

　　“田保姆”推動春耕方式轉變

　　“農民外出打工，我給農民打工。”義橋鎮房柳村77歲的女支書王鳳喜一席話，讓人心頭一震。

　　王鳳喜說，村裏都是“3860”部隊，壯勞力基本上外出打工了，家裏的承包地讓留守的婦女、老人承擔。於是，部分村民把承包地流轉給種植大戶或供銷社。

　　王秋霞一旁插話，這樣，土地就可以規模化生產糧食，糧食產量有保障，村民收入有保障，村集體收入也多了一塊，新型經營主體在“土地託管”中獲得了新的發展空間。

　　在汶上縣，縣供銷社託管農民承包地，當好“田保姆”，成爲農村經濟突出的亮點。

　　汶上縣供銷社主任陳鋒告訴記者，義橋鎮金水橋三農服務中心，由縣供銷社控股、基層供銷社職工參股，將周邊原有的村級服務站的服務項目進行整合提升，於2013年9月投資420萬元建立，爲周邊農戶提供2萬畝土地託管服務。

　　土地託管模式是多樣的。房柳村是傳統模式的代表。王鳳喜說，義橋鎮供銷社幫助村委會成立了鳳喜糧食種植合作社，集中起來的土地交由供銷社託管，統一耕種、統一管理、統一收穫，託管的土地去掉溝渠壟背，可增加15%以上的有效種植面積，加上採用良種良法等先進技術，每畝產量增加20%以上，供銷社以低於市場價10%—15%的價格，委託村委會代收服務費，其中20%留給村集體。同時，按照化肥供應量，每噸給村委會100元服務費。去年，村集體增加收入5.8萬元。“村集體收入增加了，村裏給每個村民繳納了新農合個人應承擔的80元，還給小麥上了保險。”

　　陳堂村是創新模式的代表。陳鋒說，根據農民意願，汶上縣楊店鎮供銷社與陳堂村聯合發起利豐種植專業合作社，在國家糧食直補仍歸農戶的情況下，以每畝1000元的價格，將土地流轉到合作社，整合連片土地2100畝。同時，供銷社出資20萬元，聯合5個農機大戶組建了農機合作社。一方面，對利豐合作社土地實施全程託管，一方面對30多個種植大戶、家庭農場或農民合作社的1.2萬畝農作物開展半托管服務。去年，利豐合作社綜合效益320萬元，爲陳堂村集體增加收入4.6萬元。

　　“田保姆”提供了春耕生產託管服務，推動着春耕方式轉變。“農民外出打工，我爲農民打工。”這是當前我國農村經濟發展的新氣象。

　　春耕，不僅看生產手段，還看生產關係和經營方式。曾衍德說，當前，要加強春季及中後期田間管理，確保夏糧豐收。

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