社會上的不少怨氣是由一些違背法治的制度、程序、手段引起的。只有讓法治思維和法治方式真正從宣傳口號向社會實踐“落地”，社會纔會趨向和諧。

　　黨的十八大報告提出：“法治是治國理政的基本方式”，強調要“提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。近來關於法治思維的探討和論述頗多，關於法治思維的定義也衆說紛紜。近日，記者專訪了國家行政學院教授胡建淼。

　　記者：什麼是法治思維？它具有哪些特點？

　　胡建淼：法治思維是指以合法性爲出發點，追求公平正義爲目標，按照法律邏輯和法律價值觀思考問題的思維模式。簡單說，符合法治精神的思維模式就是法治思維。

　　法治思維的特點簡而言之是，以合法性爲出發點，凡事都要追問“是否合法”；以追求公平正義爲目標，重視和強調證據、依據、程序、權利義務的統一性，等等。

　　記者：樹立法治思維，您認爲應堅持什麼原則？

　　胡建淼：樹立法治思維，就是要堅持合法性思維，凡事要分清是否合法，守住“合法”的底線；樹立法治思維，就是要堅持規則性思維，凡事有預製規則，靠規則辦事，而不是靠領導人批示辦事，讓人們生活在可預期的環境之中；樹立法治思維，就是要堅持平等性思維，做到規則面前人人平等，實現社會公平公正；樹立法治思維，就是要堅持程序性思維，將辦事納入法定程序和正當程序之內，以正當程序實現實體公正。

　　在當下中國，樹立法治思維必須落實到解決一些具體問題上。努力改變一定範圍內、一定程度上存在的“全面立法、普遍違法、選擇執法”的現狀；真正消除“權大於法、言大於法、領導大於法”的現象；保護公民的合法利益，提高政府的公信力；走出“信訪不信法”、“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的怪圈；跳出對公民權利“一收就死，一放就亂”的困境。

　　記者：實踐中，總有一些官員習慣於依靠權力發號施令，甚至把個人權威凌駕於法律之上，導致矛盾高發多發，極大地損害了黨在人民羣衆中的形象。您認爲，現在提出樹立法治思維有什麼現實意義？

　　胡建淼：樹立法治思維有助於處理好兩大關係：“官民關係”和“貧富關係”。這是影響和決定中國穩定和發展的兩大關係。改善“官民關係”的關鍵是反腐倡廉，而不是“發動羣衆鬥幹部”，也不是“保護幹部壓羣衆”。但是，反腐倡廉也應當制度化、法治化。處理“貧富關係”的關鍵是我們黨和政府領導人民走向共同富裕，而不是搞“劫富濟貧”，應通過法治思維和法治方式所鋪設的法治軌道讓富人“放心”、讓窮人有“信心”。

　　樹立法治思維有助於減少社會怨氣，促進社會和諧穩定。世界上哪怕是最好的國家和政府也難免會面對社會怨氣。人類還沒有能力消滅犯罪和消除怨氣。如果我們能以法治思維和法治方式來服務社會、治理社會，那必然會減少社會怨氣。應當承認，社會上的不少怨氣是由一些違背法治的制度、程序、手段引起的。只有讓法治思維和法治方式真正從宣傳口號向社會實踐“落地”，社會纔會趨向和諧，才能實現真正的社會穩定。

　　《人民日報》( 2014年04月09日17版)