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新華網維也納4月10日電(記者王騰飛)第三輪伊朗核問題談判當地時間9日在維也納結束,各方將於5月13日展開第四輪談判。在前3輪談判的基礎上,談判將開始進入最終協議文本草擬的“攻堅階段”。
分析人士認爲,由於伊核問題錯綜複雜,同時涉及到技術、政治、經濟等領域,整個進程牽一髮而動全身,一個問題未得到解決都會導致協議文本的難產,因此伊核問題談判的外交努力堪稱“魔方破解遊戲”。
按照去年11月在日內瓦達成的臨時協議,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)需要在7月20日前達成解決伊核問題的全面協議。目前,留給各方破解“魔方”的時間僅剩3個月。
彌合分歧不易
雖然目前伊朗與各方通過談判解決問題的政治意願很強烈,但在覈心問題上仍存在明顯分歧。要想在7月下旬前取得突破性進展,各方必須找到微妙的契合點。
中國外交部軍控司司長王羣告訴新華社記者,伊朗與西方的關切各不相同,西方要求伊朗消除其核計劃給國際社會造成的疑慮,伊朗則希望西方減輕制裁。
雙方一直在尋找兩全其美之道,希望既能滿足伊朗發展核技術的需求,又能打消西方疑慮。但由於伊朗一些核計劃項目具有軍民兩用性質,雙方對該問題的看法各有不同,使問題變得十分複雜。
有分析認爲,如果西方對伊朗壓力過大,要求伊朗做出過多讓步,可能會激起伊朗國內強硬派過激反應,導致談判破裂;但如果西方對伊朗妥協過多,則無法滿足美國國內保守勢力以及以色列的要求。
對此,一名美國高級外交代表在會後告訴記者,對下一階段的談判持謹慎態度,認爲最終協議的起草工作存在很多挑戰,“不知道能否彌合目前存在的分歧”。
外部因素複雜
除了外交談判面臨諸多難點外,伊核問題走向也因爲外部因素的影響有很多不確定性。
美國白宮發言人傑伊·卡尼8日表示,美國政府已經告知伊朗,美方不認可伊朗新任命的駐聯合國代表哈米德·阿布-塔萊比,原因是部分美國議員指責阿布-塔萊比曾參與1979年伊朗學生佔領美駐伊使館事件。伊朗此後發表聲明,稱美國的態度“不可接受”。這一事件衝擊了美伊的脆弱關係,甚至可能動搖伊核談判的基礎。
此外,近期有媒體披露伊朗與俄羅斯正在協商簽訂一筆200億美元的石油換物資協議。這引起西方高度關注,認爲協議將破壞對伊制裁,對解決伊核問題會起到負面作用。
此次參會的一位匿名美國高級官員就該問題警告說,美國已經直接通報俄、伊兩國,要求他們放棄簽署協議,並表示一旦雙方達成協議,美國將採取相應的制裁行動。
分析人士認爲,俄伊貿易談判可能成爲影響伊核談判的一個“地雷”,如果引爆,可能導致美俄之間的合作關係破裂,給談判帶來很大的負面影響。
此外,美國國會多次向奧巴馬政府施壓,要求繼續對伊朗採取高壓態勢,繼續加強對伊制裁,一些保守派議員仍對外交途徑解決伊核問題持懷疑態度。
伊朗國內掣肘
作爲一個依賴石油出口的國家,伊朗當前急切希望改善其外部經濟環境,與西方就減輕制裁不斷進行接觸。
然而,就在本輪談判進行過程中,伊朗最高領袖哈梅內伊發表講話,要求伊朗的談判團隊不屈服於西方壓力,並表示伊朗不會放棄核計劃已取得的成果。此前伊朗也多次公開拒絕西方要求,並表示絕不放棄任何一處核設施。
近期伊朗通知國際原子能機構,計劃繼續建設更多核電站,這也表明今後伊朗將對鈾濃縮產生更強烈的需求。
有分析人士認爲,在國內強硬派的壓力下,伊朗繼續發展核技術的方針難以發生根本變化。伊總統魯哈尼一方面尋求與西方緩和關係,另一方面要迎合國內強硬派的要求,其務實主義外交是“戴着腳鐐的舞蹈”,在推進全面解決伊核問題方面仍存在很多不確定因素。