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一副天線、一臺主機、一臺筆記本電腦,就是一個僞基站的全部“家當”。一個“僞基站”一天最多可以發送20多萬條信息,犯罪分子駕車流動作案,“僞基站”運作時一定範圍內通信秩序“癱瘓”,手機用戶“脫網”,只能接收“僞基站”信息。去年以來,不法分子頻頻運用“僞基站”手段實施詐騙等犯罪活動。
福建漳州是全省破獲“僞基站”案件最多的地市,去年10月以來,該市破獲31起“僞基站”犯罪案件,抓獲58名犯罪嫌疑人。記者近日在當地採訪瞭解到, “僞基站”從生產、銷售、承接“訂單”到“一線”操作等環節已形成產業鏈,該類犯罪成本低廉,獲利豐厚,隱蔽性較強,潛在危害性大。
“僞基站”產業鏈
去年10月初,漳州公安機關接到多起羣衆舉報稱,收到尾號爲“95588”的“工行網上銀行密碼器升級”短信,一些羣衆根據短信內容登錄指定網站,輸入賬號、密碼後被詐騙團伙竊取賬戶存款。
漳州市公安局刑偵支隊支隊長陳愛國說:“調查發現,詐騙團伙使用‘僞基站’發送詐騙短信,短信顯示的發送號碼可以任意模擬,欺騙性強。”
據辦案人員介紹,一個接收信號天線、一臺發射信號的主機、一臺筆記本電腦就可以組裝一個“僞基站”,操作人員在人員密集的廣場、商圈採集用戶手機的IMSI(國際移動用戶識別碼),並任意冒用號碼強行向用戶手機發送廣告、詐騙等信息。
辦案人員在繳獲的“僞基站”上向記者演示了操作流程,筆記本電腦安裝了羣發短信軟件,電腦頁面上有短信輸入欄、顯示號碼欄、發送成功的條數統計等,操作人員輸入相關內容後,需選擇針對移動、聯通或電信某一特定運營商的手機用戶發送短信。
中國移動漳州分公司核心網中心負責人莊浩鵬說:“‘僞基站’工作時,用戶手機信號被強制‘綁架’,以至於出現正常通信信號中斷甚至‘脫網’,公用電信設施安全受到破壞。”
“僞基站”發送的信息有房地產、醫藥等商業廣告,更多的是“網上銀行升級”、“無息貸款”等詐騙信息。陳愛國說:“‘僞基站’犯罪形成利益鏈條,生產、銷售、利用、操作等各個環節均有利益分成。”
莊浩鵬說:“生產、組裝一個‘僞基站’成本並不高,接收天線、主機和筆記本電腦成本才幾千元,普通的‘地下工廠’就可以生產,而這套設備在網上的價格達到5萬至6萬元,生產商、經銷商都有不菲的利潤。”
從破獲的案件看,既有犯罪嫌疑人從網上購買“僞基站”後“承攬”羣發信息業務,也有詐騙團伙專門僱人使用“僞基站”羣發短信。
公安機關調查發現,一臺“僞基站”最多時一天可以發送20多萬條短信,一條短信的收費5至6分,一線操作人員每發一條短信有2至3分的提成,還另外拿固定“工資”,平均每天收入在千元以上。
陳愛國說,詐騙團伙利用“僞基站”隱蔽性強、流動性廣、覆蓋受衆多等特點,流竄作案,大肆羣發詐騙信息,助長了詐騙犯罪氣焰。
漳州公安、通信等部門負責人表示,“僞基站”造成一定範圍內全部手機用戶“脫網”,通信處於“癱瘓”狀態,通信秩序遭受嚴重破壞,潛在危害性大。
聯動機制打擊“僞基站”
針對“僞基站”犯罪特點,去年年底以來,漳州公安、移動和無線電管理部門建立協作打擊機制,組建了打擊“僞基站”應急專業隊伍,實現對“僞基站”犯罪第一時間發現、追蹤打擊。
陳愛國說:“發案情況看,有些是犯罪分子在賓館和人員密集區定點發送信息,有的是將‘僞基站’放在車裏,移動作案,有效打擊的關鍵在於及時發現、精確定位。”
莊浩鵬、漳州市無線電管理局監測站工程師郭立羣告訴記者,根據公安和通信部門建立的協作機制,移動等運營商一旦發現區域移動網絡出現信號異常,經分析研判可能是“僞基站”犯罪時,立即向公安和無線電管理部門報告,無線電管理部門根據運營商提供的“僞基站”發射頻率進行測向、定位。
運營商和無線電管技術人員立即與公安民警趕赴現場,通過技術設備對“僞基站”信號進行“運動跟蹤”和“定點測控”,摸排嫌疑車輛並組織圍追堵截。
陳愛國說:“得益於公安、通信和無線電管理等部門的密切協作,全市打擊‘僞基站’成效初顯,目前,基本能做到第一時間發現、追蹤,平均在兩小時內查獲‘僞基站’。”
去年10月至今,漳州共破獲該類案件31起,摧毀犯罪團伙22個,佔到全國摧毀“僞基站”團伙總數的7%左右。
實踐中,漳州還通過在人員密集的街道、商圈宣傳“僞基站”危害及犯罪方式,發動羣衆向公安機關舉報線索,協助打擊。陳愛國說,公安機關破獲的不少案件就是來源於遭受“僞基站”騷擾的羣衆第一時間舉報。
加大源頭打擊消除“僞基站”滋生蔓延土壤
漳州公安、通信等部門負責人提出,“僞基站”多爲流竄作案,當前查獲的多爲一線操作人員,上線生產商、銷售商及背後的犯罪團伙很多沒有得到查處,遏制“僞基站”犯罪亟待強化源頭打擊。
廈門勤賢律師事務所律師曾凌說,應當強化對“僞基站”犯罪利益鏈條上的羣體責任追究機制:
工商、公安等部門加大對非法生產、銷售“僞基站”的“地下工廠”、商販等羣體的打擊力度,依法追究利用網絡銷售平臺非法銷售“僞基站”設施的經營者和網店管理人員法律責任;工商部門依據廣告法等法律,嚴肅追究通過“僞基站”等非法途徑發佈未經內容審批的廣告的人員責任。