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南京市玄武區黨員義工在“社區行”中爲居民作專場文藝表演。資料照片
一排整潔的沿街門面房,不是店鋪,而是社區居民的活動場所:醫療專家在免費診療、老年合唱團在放聲高歌、放了學的小學生在集中活動……這是江蘇南京市鼓樓區清河新寓社區平日裏的場景。
近年來,清河新寓社區黨委按照“黨建引領社團、社團服務羣衆”的工作思路,號召黨員積極參與、指導社團服務居民。
南京市委組織部負責人表示,加強基層服務型黨組織建設,黨組織和黨員除了直接服務羣衆外,還要發揮好凝聚羣衆、發動羣衆的作用,才能把“服務”這篇大文章做好做實。南京要求每個社區黨組織成立至少10個以上公益類、興趣類社團組織,具備條件的社團及時成立黨組織。目前,全市已經建立593個社團黨組織,以黨建引領社團更好地服務羣衆。
服務升級:從“助困”到“普惠”
加強基層服務型黨組織建設,僅限於民生基本保障方面的“兜底”工作遠遠不夠,“雪中送炭”的事情要做,“錦上添花”的事情同樣要做。
清河新寓是上世紀80年代的老小區,社區困難家庭、困難邊緣家庭各有百餘戶。2004年,在社區黨組織的指導下,23戶黨員家庭成立了一個名爲“愛心園”的羣衆慈善組織,提出“幫助貧困、替政府分憂,奉獻愛心、爲居民解難”的宗旨。
走進“愛心園”,彷彿置身於一個小型超市,各種生活用品應有盡有。社區黨委書記鍾霞介紹,“愛心園”從10年前20餘戶家庭起步,如今已發展到有千餘人蔘與。
在加強基層服務型黨組織建設過程中,清河新寓社區黨委也在思考,如何將“愛心園”這樣一個以“助困”爲主的團體,發展出一批以“普惠”爲主的服務團體?2008年,社區成立了“名人名家工作室”,由10位多個領域的黨員離退休專家參與,提供從精神文化到健康養生在內的多領域服務。隨後,羣衆性文藝社團、社區青少年服務社團等也相繼建立。
走進清河新寓社區,就會看到一面與衆不同的“名片牆”,上面分3類放滿了各種服務人員的名片:黨員名片、有一技之長的志願者名片、其他專業服務領域的名片。鍾霞介紹,前兩類名片上的人,都是無償爲居民提供專業服務的。
既要服務物質生活,也要服務精神生活。在社區黨組織的積極推動下,一批基於普通羣衆文藝組織的社團也在發展。在玄武區鎖金村街道鎖三社區裏,有一個特別的房間,陳列着社區居民製作的各種手工藝品,其中尤以剪紙作品爲多。社區負責人朱麗玲介紹,爲滿足羣衆精神文化需求,同時也是培養低收入羣體勞動技能,社區黨組織指導成立了這個名爲“派菲特文化藝術社”的團體,開展專業的剪紙和麪塑等培訓,目前服務的羣衆已有百餘人。
社團發展:從羣衆性到專業化
面對社團組織日益蓬勃發展的態勢,南京市規定,到2014年底,基本實現每個在民政部門備案的社區社團組織都有黨員骨幹,更好地發揮黨員在其中的帶頭作用。
鼓樓區工人新村社區是個老小區,老齡人口比例大。在社區黨組織指導下,以老黨員和社區志願者爲骨幹,成立了多個羣衆社團,每個社團都成立黨支部、都有一批黨員志願者。
隨着社會發展,社區居民對專業化服務的需求越來越高,社團的專業化水平也成爲組織部門的關注點。南京市委組織部2013年出臺的關於構建城市基層黨組織黨員“零距離服務體系”的意見提出,“要根據黨員工作崗位、特長及個人意願等組建服務團隊,廣泛開展法律援助、政策宣傳、扶貧幫困等志願服務”。目前,南京全市註冊黨員志願者有8萬多人,帶動了100多萬羣衆共同參與志願服務。
鎖三社區辦公的小樓裏,集聚了衆多服務性社團,社區黨組織爲這些社團提供了充分的場地支持。這裏有南京市首個以黨員義工個人名字命名、以專業服務爲重點的“韓先林志願者服務工作室”,爲社區居民提供近50項各類志願服務。韓先林去世後,工作室的成員延續着各種志願服務。“老韓人雖然去了,但是牌子還在,我們志願服務的承諾沒有改變。”接任韓先林工作室主任的徐樹懷錶示。
內涵深化:服務民生服務和諧
社區是個“大家庭”,建好社區、人人有責,社區和諧、人人共享。在黨組織引領下,一些社團在服務內涵上進行拓展和延伸,向着服務社區公共事務、服務社區和諧上作出努力。
鼓樓區長陽花園是南京較早的一批新型商品房小區,由於物業、業主委員會不成熟,小區的各種矛盾相對集中。2006年3月,長陽花園社區黨組織成立後,就開始思考通過怎樣的途徑化解社區矛盾。於是,一個整合了社區居民、駐區單位的羣衆性社團組織“社區互助合作社”一年後應運而生。
合作社黨支部書記施明茂是位企業退休幹部,至今對2007年4月30日合作社成立後的首件大事記憶猶新:那一天,合作社向社區居民徵集意見,一方留言板上,密密麻麻貼了七八十張紙條。
“居民的意見就是我們服務的方向。”施明茂介紹,合作社在社區黨委指導下,將業委會換屆當成一件大事來抓。長陽花園兩屆業委會都因爲工作無法開展,委員們紛紛辭職。合作社就在業主們支持下成立了業委會換屆籌備委員會,嚴格選舉程序,統一業主意見,新一屆業委會順利產生,幾年下來居民的認可度均保持在較高水平。
工人新村社區有個寵物協會,協會黨支部書記字軍說,協會黨支部的着眼點不僅僅是交流養寵物經驗,更重要的是促進社會和諧。小區遛狗是個頗有爭議的普遍性話題,寵物協會黨支部就利用“創建明星犬”活動,向居民羣衆宣傳文明養寵物的良好習慣。
組織拓展:區域性+社會化
臺城花園社區雖是個老社區,卻洋溢着一股青春、現代的氣息。走進社區的會客區,就像進了居家的客廳。社區黨委書記郭旭是個80後,娓娓講起這裏新型的社團活動。
臺城花園社區內有個老年康復中心,南京成立近10年的社會志願服務社團義工聯的成員每個週日都會來這裏,陪護老人或組織老人戶外活動。社區內還有一個“放學來吧”的區域,主要由義工聯志願者服務那些放學後家長不能及時來接的小學生。
“社區黨組織的一項重要職能,就是依託衆多專業化的社會組織,鼓勵他們爲更多的普通家庭提供高質量的服務。”郭旭介紹,今年初,在社區黨委的積極爭取下,通過市、區兩級開展的黨羣共建活動,社區成爲南京市婦聯首批掛牌的“家庭驛站”單位,爲家庭提供專業化的家政服務交流平臺。
在鎖三社區,有個365健康養生俱樂部,是社區引進的一家專業化服務機構。社區爲俱樂部提供場地,俱樂部對外實行優惠價,對社區居民則免費。83歲的獨居老人侯朝華,前幾年摔了一跤後不能正常活動,原社區黨委書記朱麗玲就上門請她到俱樂部,享受免費理療。老人家高興地表示:“這個地方真好,對身體有好處,又比一個人在家熱鬧。”
“社會組織是社會公共服務體系的重要補充。南京現有2萬多家社會組織,每萬人登記數和備案數居副省級城市之首。新一輪改革向社會、向市場、向基層放權,必將進一步刺激社會組織的大發展。”南京市委常委、組織部長徐金萬說。從去年開始,南京已在全市推廣雨花臺區花神廟社區開展的社會組織黨建“一委、一園、一中心”工作模式,依託社區黨委,建立社會組織孵化園和社會組織黨建服務中心,把社會力量整合起來,引導到服務上來。