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印度大選進入了白熱化的爭奪階段,農業是該國重要的經濟組成部分,由此成爲各黨派論戰的重點領域。印度人民黨總理候選人納倫德拉·莫迪近日公開指責印度國大黨政府寧願糧食爛在倉庫裏也不願意分給窮人,最後再將腐爛的糧食低價賣給酒商。這一指責雖有選舉因素的考量,但也部分道出了印度農業領域發展的實情:營養不良是困擾佔到印度總人口68.8%的農村人口的主要問題之一,但農業領域也存在驚人的浪費。印度社會發展理事會主任哈克曾任印度農業價格成本委員會主席,他告訴本報記者,儲存管理和分配體系中的漏洞讓印度糧食方面存在浪費的現象。
物流體系滯後是造成印度糧食大量浪費的一大突出原因。印度農業部長沙拉德·帕瓦爾去年在印度聯邦院作證時稱,由於缺乏合適的冷藏儲備和運輸設備,印度每年價值1330億盧比(1盧比約合0.1元人民幣)的水果和蔬菜要白白爛掉,如若包括爛掉的穀物,則總價值將達到4400億盧比。據瞭解,1330億盧比的果蔬佔到印度果蔬總產量的18%。印度是世界重要的水果生產國和蔬菜生產國,其產量分別佔到全球產量的10%和15%。據印度農業部估計,今年印度穀物總產量將達到2.63億噸,將成爲世界第一大大米生產國和第二大小麥生產國。儘管如此,國際糧食政策研究所發佈的2013全球飢餓指數顯示,印度名列全球第63位,屬於“警戒水平”,全球除了撒哈拉以南非洲以外只有3個國家屬於這一水平,另外兩個分別是海地和東帝汶。
美國艾默生環境優化技術公司去年發佈報告稱,全印共有6300處冷藏設施,儲藏能力達3011萬噸,而這不到全印需求的一半。目前全印的冷藏設施儲備能力需求爲6100萬噸,爲了實現這一目標,2015—2016年需要投入5500億盧比。該報告指出,即便是這些冷藏設施分佈也不均勻,60%的冷藏設備集中在了4個邦的果蔬生產基地,而這4個邦的果蔬加工企業對於最好的冷藏設施並無太大興趣。印度《經濟時報》去年披露稱,印度的冷藏設施有3/4都用於儲藏土豆。
據瞭解,除了冷藏設施不足之外,道路狀況差、運輸時間長也是造成印度果蔬等腐爛浪費的重要原因。截至去年7月,印度共有國道約7.9萬千米。雖是國道,但道路狀況常常名不副實。本報記者2月初從喜馬偕爾邦達蘭薩拉乘車返回新德里,460千米的路程經由國道花費了近12個小時。對於果蔬等保鮮要求高的物品,每年4—11月,印度有長達半年的高溫或多雨時節,在缺乏冷藏設備的情況下長時間運輸果蔬,必然更容易導致腐爛。
爲改變物流體系領域的落後狀況,印度於2008年提出了國家冷藏鏈行動計劃,並於2012年專門成立了全國冷藏鏈發展中心,以研究冷藏設施領域的技術標準,同時培訓相關的操作人員。據瞭解,印度政府還通過補貼的形式,支持冷藏業的發展。一般情況下,印度政府對於設立冷藏設施的花費給予50%的補貼,困難地區補助幅度則高達75%,但總額不能超過1億盧比。2008—2011年,印度政府共投入5.57億盧比用於冷藏鏈的建設。與此同時,印度國家計劃委員會在制定十二五計劃時也指出,十二五期間將會提高各類交通方式的運力,同時建設可與世界其他地區相媲美的道路基礎設施。
(本報新德里4月20日電)