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全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室日前會同農業部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局等部門召開會議,部署推進打擊侵權假冒行政處罰案件信息公開。案件信息公開工作進展如何?下一步有哪些具體措施?記者採訪了全國打擊侵權假冒工作領導小組副組長、商務部部長高虎城。
今年2月,國務院批轉了全國打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作領導小組《關於依法公開製售假冒僞劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。
高虎城說,侵權假冒行政處罰案件信息公開,讓羣衆看得到、聽得懂、能監督,是政府在信息公開方面邁出的又一重要步伐,是執法監管方式的改革創新,有利於保障人民羣衆的監督權和知情權,可以懲戒違法者、保護消費者、約束執法者,對提升產品質量、保護知識產權、推動社會信用體系建設等都有重要意義。
按照有關規定,案件信息公開的內容主要是行政處罰決定書的相關信息。比如,被處罰人的姓名或企業、組織的名稱,法定代表人的姓名;違法的主要事實;行政處罰的種類和依據;處罰的履行方式和期限;作出處罰決定的行政執法機關等。
高虎城說,這些內容公開後,能夠讓社會公衆對違法主體的基本信息有所瞭解,並且能夠及時獲悉違法事實及涉及的商品,既有利於消費者保護自身權益,也會對違法者形成有力的社會約束。
在公開時限方面,要求行政執法機關作出處罰決定後,在20個工作日內予以公開,如果處罰決定變更的,也要在變更後的20個工作日內公開,以保證信息的時效性。公開的渠道主要是政府網站,也可以輔助於公告欄、新聞發佈會等。
同時,考慮到有的案件信息可能會涉及商業祕密和個人隱私,這些信息可以不予公開,但不公開可能對公共利益造成重大影響的,也要求公開,這樣就可以更好地在保護個體利益和公共利益之間作出平衡。
高虎城說,爲保障工作順利開展,《意見》明確要求,將案件信息公開工作納入政府信息公開工作的監督檢查內容,建立健全考覈制度和責任追究制度,對不履行信息公開義務的,責令改正並追究責任。
全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室將主要採取三方面措施推進這項工作。一是健全制度機制。要求各有關執法部門制定具體的實施辦法,建立內部管理制度和案件信息的審覈、協調機制,完善案件信息公開流程。
二是加強監督檢查。會同相關部門不定期赴地方抽查,並安排專人定期上網查看案件信息公開情況。同時,要求各地打擊侵權假冒領導小組制定監督管理辦法,加強組織領導和監督檢查。
三是強化工作考覈。把案件信息公開工作納入2014年度打擊侵權假冒工作績效考覈,激勵先進、鞭策落後,引導和推動地方工作開展。案件信息公開對行政執法是一種監督,這對執法能力和辦案工作提出了更高要求。各地區、各有關部門將進一步加大對基層執法人員的培訓力度,規範行使行政裁量權,提升執法辦案水平,保障案件處理結果客觀、公正,使查辦的案件經得起社會監督和時間檢驗。
按照國務院的工作部署,今年5月1日前,各有關行政執法部門要制定完成本系統案件信息公開的具體實施細則,各省級打擊侵權假冒工作領導小組要制定完成配套的監督管理辦法,從6月1日起符合條件的行政處罰案件信息都要公開。
高虎城說,目前有的執法部門已經出臺實施細則,有的已經完成起草即將印發。從地方情況看,有18個地區取得階段性進展,有的已出臺文件,也有部分地區剛剛啓動。下一步,領導小組辦公室將建立統計通報制度,讓地方半月報送1次進展情況,加強對地方的督促指導,確保案件信息公開工作按規定時間順利實施。