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原標題:歐烏俄天然氣問題華沙會談無果而終有分析稱歐盟恐難以進一步對俄製裁
烏克蘭危機仍在持續。歐美正在對俄羅斯揮舞制裁大棒,而天然氣供應則是俄方手中的“王牌”。5月2日,歐盟能源委員會召集俄羅斯和烏克蘭能源部長在波蘭首都華沙舉行會談,商討當前烏克蘭局勢對於俄羅斯天然氣供應歐洲的影響,但由於意見不一會談無果而終。與此同時,有分析稱,由於歐盟主要國家在對俄製裁上各懷心思,歐盟恐難以推出進一步對俄製裁措施。
歐委會能源委員奧廷格2日與烏克蘭能源和煤炭政策部長普洛丹和俄羅斯能源部長諾瓦克在華沙舉行會面,商討俄羅斯向歐洲供氣的安全問題。三方會談的結果是,俄羅斯天然氣工業公司保證到5月底之前將不間斷地向歐洲和烏克蘭供氣。奧廷格說,各方表示,將不使天然氣矛盾升級,不把天然氣作爲政治工具,而是努力找到解決危機的辦法。奧廷格保證,將爲烏克蘭天然氣運營商提供資金支持。
烏克蘭能源部長尤里·普羅丹說,基輔願意爲天然氣支付“公平的市場價格”,但不是俄羅斯天然氣工業公司所提出的價格。同時他指出,如果與莫斯科就此問題達不成協議,那麼基輔將把此事提交給仲裁法庭解決。
俄羅斯的代表能源部長亞歷山大·諾瓦克則稱,烏克蘭的天然氣債務已經達35億美元。如果烏方5月份不支付預付款,那麼俄羅斯天然氣工業公司6月份將限制對其供氣。據瞭解,三方還將於本月再次舉行會談,以便藉助於法律和經濟手段達成各方能夠接受的協議。
可以說,天然氣供應一向都是俄羅斯手中的殺手鐗。對此,波蘭總理圖斯克此前曾建議在歐洲範圍內建立能源聯盟,以擺脫在能源上受制於俄羅斯。
當天波蘭總理理圖斯克與奧廷格也舉行了會談。會談的內容主要涉及波蘭提出的建立歐盟能源聯盟建議,即整個歐盟統一談判購買天然氣的問題。圖斯克表示,雙方討論了歐盟將共同努力,增加歐盟能源獨立的問題。今年六月,歐洲理事會將對歐盟能源安全和減少歐盟能源依賴的方案進行全面分析。此前,歐盟委員會強調,力爭更好地協調歐盟能源政策,尤其是關於能源供應安全的問題。
圖斯克說,他很高興,波蘭的提議與歐盟委員會正在研究的方案越來越接近。圖斯克還表示將成立一個包括波蘭專家在內的工作小組,以便歐洲理事會六月份的工作能儘快取得成果。專家們將就有關波蘭提出的聯合採購天然氣的想法制定出相關的法律、後勤、財務和組織等方面的細節。
當前烏克蘭正在東部城市展開針對親俄武裝的軍事行動,有分析稱,一旦俄羅斯方面有進一步行動,有關加強對俄羅斯制裁的聲音也可能會再次高漲。在3月初召開的歐盟首腦峯會上,28國領導人就達成了對俄羅斯進行“三步走”的制裁方案。第一步:立即停止與俄羅斯在簽證和經濟領域方面的談判。第二步:對俄羅斯以及克里米亞部分官員發佈簽證禁令並凍結其在歐盟內部的資產。目前,歐盟對俄羅斯的制裁一直停留在這第二步,也就是對部分責任人進行單獨制裁。從3月17日公佈第一批制裁名單到今天,共有48人因“破壞烏克蘭主權”遭到了歐盟的制裁。歐盟曾經多次表示,如果前兩步制裁仍不能阻止局勢的進一步惡化,歐盟方面將隨時採取第三步制裁措施,也就是經濟制裁。外界普遍認爲經濟制裁是歐盟方面的底牌,不到萬不得已,歐盟不會把自己的底牌過早亮給俄羅斯,但有分析就認爲,歐盟指的經濟制裁主要是凍結貿易融資以及頒佈武器禁運。
俄羅斯與歐盟在經貿上彼此依賴,一旦實施經濟制裁,對歐盟經濟也會造成巨大沖擊。以德國爲例,就在最近幾周,包括西門子,大衆和德意志銀行在內的幾家大型德企都在公開和私下場合明確反對對俄羅斯實施更廣泛的經濟制裁。有媒體報道稱,德國現在消耗的石油和天然氣約1/4來自俄羅斯,德國國內還有30萬人的就業與俄相關。隨着烏克蘭危機的惡化,德國官員不斷接到來自企業高管的電話,敦促他們不要採取損害相關企業在俄羅斯商業利益的措施。這也使得德國政府不得不面臨巨大壓力。法國的情況與德國十分相似。去年,法國對俄投資超過120億美元。法俄之間不僅有多筆軍購合同,法國對俄天然氣的依賴度也相當之高。法國外交部曾強調說,歐盟有6個國家完全依賴俄羅斯的天然氣,12個國家對俄天然氣依賴度爲50%。英國雖然在能源上沒有那麼大的需求,但俄羅斯有多家企業在倫敦上市,更有大批俄羅斯富豪在倫敦擁有大量不動產。另外,意大利和西班牙也對制裁持保留態度。因此,面對來自內部的壓力,歐盟的經濟制裁是否真能推出,何時能推出,都還只是未知數。(記者湯黎、武玥)