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政府降低用地成本,市民家門口養老“國字號”多了起來
北京國企發力投建養老院
本報記者劉宇鑫
中午,北三環光熙養老公寓二樓超過300平方米的康復訓練大廳灑滿陽光,技術人員正在調試一臺國內罕見的養老康復設備——太空跑步機。老人在上面訓練時就像坐進了一艘太空船,船艙裏的“浮力”足以托起“乘客”的雙腿,“這裏可以幫助癱瘓和肥胖的老年人,進行走路訓練。”光熙養老公寓運營負責人賈樹利說,爲了趕在6月開放,全體醫務人員已進入衝刺階段。
北控集團光熙養老中心前身是經營欠佳的遠方飯店,經過近兩年的改造變身康復型養老中心;金隅集團在朝陽新城一片建築規模達到4萬平方米的大地塊,近期將開建養老院;國資公司旗下誠和敬公司預計在3年至5年內投入30億至50億元用於發展養老機構和服務,可以直接爲全市提供約5000張牀位……今年,市民家門口新建的“國字號”養老機構多了起來,一個個耳熟能詳的北京國企也來爲解決社會養老難題盡一份力。
首家純康復養老中心6月開放
語言訓練室、吞嚥訓練室、電療室……走進裝修一新的北控光熙養老公寓,各種先進的康復設施讓人眼前一亮。
“在我們這兒,一張牀的成本,至少是社區養老院的兩倍。”賈樹利撩開被褥,露出了牀板的實木結構,對比一些養老院用的鐵牀,木牀的絕緣性能顯然更好。窗簾也如是,老人房間的窗戶前一水兒掛着阻燃窗簾,成本一下子又漲上去了。歷時兩年多的籌備,北控集團旗下的養老產業即將入市,具備約220張牀位,其高端純康復型模式在全市也是首例。
每位老人入住前,中心都會對其健康情況進行評估,並建立健康檔案,在康復期還會定期爲其做健康評估。“我們希望通過專業的護理,讓老人恢復生活自理的能力,回家享受生活。因爲對老人們來說,家裏纔是最舒適的。”賈樹利說,將現代醫療康復手段與養老服務相結合,可以讓市民在家舒心養老。
“醫療、康復、護理服務是養老產業鏈中最難進入的環節,也是老人們最需要的服務。”北控老年產業投資管理有限公司董事長莫飛表示,目前本市還沒有一家純粹的康復醫院,每年康復病人所需的牀位缺口達1萬張,“這就是市場的需求”。
參保減輕老人用藥負擔
2014年,北京60歲及以上常住老年人口將達300萬,佔總人口的14.2%;預計到2020年,全市老年人口將超過400萬。然而,目前本市各類養老服務機構僅400多家,養老產業供需嚴重不對等。本市“9064”養老體系規劃也提出,要爲6%的老人建設社區養老服務體系,爲90%的老年人建設居家養老服務體系。
北京以社區爲中心的居住模式,決定了養老的服務半徑和服務範圍。北控、國資公司等養老行業後來者採取了“最接地氣”的方式,深入社區建立康復中心。這樣讓老人既不脫離自己熟悉的生活環境,也方便子女、親朋探望照護。因此,新建“國企版”養老項目的受益人羣主要有三類:第一,醫療機構轉介來的需要康復和照料的老人;第二,社區及周邊居民區的老人;第三,養老健康會的入會會員。
養老行業業內人士曹經理分析,養老機構的收入來源主要有牀位費、護理費和餐費。一般城區養老院每月5000元的牀位費和一日四餐30元的“養老標準”,在行業中屬於中等偏上的水平。同時,北控、國資公司旗下一批養老機構還確定了“以醫潤養”或“醫養結合”的經營模式,憑藉養老機構申請的醫療資質,前來治療的老人診療後不但可以就地取藥,一部分醫藥費和治療費用還可以使用醫保報銷,減輕了居民家庭的經濟負擔。
降低養老機構用地成本
國資公司旗下誠和敬公司總經理樑仰棡介紹,2014年“國企版”養老機構異軍突起,其中既有自有物業改建項目,也有單購物業新建以及與房地產開發項目合作等方式。“不論採取何種模式,土地的支撐不可或缺。”
在2010年全資成立了老年事業投資公司之後,北控首批規劃建設三家養老機構。其中,光熙養老公寓就是利用自有物業遠方飯店改造而成。同時,北控還計劃明年上半年推出石景山京原路養老項目,今年開始啓動朝陽區王四營養老項目,預計可提供近千張養老牀位。其中,後兩個項目均位於北控原本用於建設公租房的企業自有用地上,而京原路養老項目還是北京市第一家以協議出讓方式取得土地的養老項目,開創了國企通過協議出讓方式獲取養老用地的先河。
這一利好政策的出臺還要追溯到去年:政府投資建設的養老機構、社會資本投資建設的非營利性養老機構,均將採用無償劃撥方式供地。企業利用自有閒置土地投資建設養老機構,則可以採取協議出讓方式——對比市場化競地方式,大大降低了用地成本。而且,從去年開始,北京將養老設施用地納入年度土地供地計劃,當年在年度供地計劃中單列養老設施用地供地計劃100公頃。