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收入分配關係國計民生,一頭連着老百姓的衣食住行,一頭牽動經濟發展和社會和諧。因此,縮小收入差距,形成合理的居民收入分配格局,不僅事關百姓福祉,而且事關我國改革發展穩定大局。
當前,我國仍然存在收入差距過大問題,表現在城鄉收入差距、城市和農村內部收入差距以及行業間收入差距等方面。如何遏制收入差距擴大趨勢呢?這需要具體分析造成收入差距擴大的因素。從形成機制看,收入差距至少包括兩個部分,一部分是由個人努力程度差異所帶來的,另一部分是由發展條件不公平所引起的。前者在一定範圍內是合理且有益的,這種層面的收入差距對於調動勞動者創造財富的積極性、增強競爭意識是極爲必要的。但如果收入差距超出合理範圍,則會危害社會穩定和經濟健康發展,因而需要通過國民收入再分配等手段加以調節。而對於後者,則應堅決反對,採取各種措施努力消除這類因素所造成的收入不平等。因爲這種收入差距不僅不能激勵人們創新創造、努力工作,而且阻礙經濟發展與社會和諧。目前我國的收入差距,既包括前一種差距,也存在發展條件不公平所導致的差距,諸如市場準入機會不均等、行業壟斷、城鄉二元結構以及腐敗與灰色收入等問題,嚴重擾亂了收入分配秩序。
我國對收入分配問題高度重視,提出“提低、擴中、調高”的縮小收入差距思路,並採取了一系列有力舉措,如廢除農業稅、完善社會保障制度、提高個人所得稅起徵點等,對抑制收入差距擴大趨勢起到了重要作用。進一步縮小收入差距,需要貫徹落實中央精神,在進一步調整收入分配格局的同時,着力促進人們發展條件的公平。
在一個公平發展的社會,“英雄”不論出身,“成功”無須背景,人人都要通過勤奮努力才能獲得發展。這樣的社會必定是朝氣蓬勃和活力十足的,也只有在這種社會土壤中才能實現偉大的中國夢。爲此,當前需在以下幾方面作出努力。一是逐步實現教育、就業等方面機會均等。應進一步加強農村義務教育,努力縮小以至消除城鄉教育差距,營造公平的教育環境;完善公平就業制度,促使用人單位進一步增強招聘的透明度,消除就業歧視,確保就業過程公開公正,同時營造自主創業的良好環境。二是進一步完善社會保障制度。科學有效的社會保障制度不僅能縮小收入差距,而且能爲人們參與競爭奠定身心基礎、提供安全保障。當前,應進一步擴大醫療保險、養老保險等的覆蓋範圍,保證居民不會因病致貧、不用擔心老年生計。三是打破不合理的行業壟斷,形成公平競爭的市場環境。行業間的收入分配不公主要源自壟斷部門的高額利潤,因此,推進壟斷行業改革,降低行業准入門檻,健全市場競爭機制,是縮小收入差距的必要舉措。四是加快戶籍制度改革,推進城鄉發展一體化。城鄉收入差距歷來是我國收入分配問題的主要矛盾,而矛盾的主要方面又在於農民利益不能得到有效保障。縮小城鄉收入差距,一方面應破除勞動力流動的制度性障礙,拓寬農民就業創業渠道,穩步推進進城農民工在城市定居落戶;另一方面,在農村集體土地“農轉非”過程中,防止對農民利益的剝奪,讓農民公平分享經濟社會發展成果。最後,應加強法治建設,加大對尋租腐敗等的懲處力度,堅決打擊和取締“黑色收入”“灰色收入”等。
(作者單位:西南財經大學)