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中小企業作爲經濟社會發展的生力軍,在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。黨的十八屆三中全會再次強調,必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。近年來,河北省唐山市曹妃甸區認真貫徹落實中央精神,規劃建設了74.58平方公里的省級中小企業園區,努力打造中小企業科學發展新平臺。
打造園區優勢,嚴把入園標準,推動產業轉型。曹妃甸中小企業園區是2012年7月在原唐海臨港產業園區的基礎上設立的。園區堅持“產業立園、特色興園、科技強園”的建園宗旨,爲確保綠色生態與可持續發展奠定基礎,爲符合國家產業政策的項目鋪就綠色通道。在入園標準方面,把環保節能、科技含量高列爲首位,突出產業特色,優化功能佈局,促進產業集約化規模化發展。重點引進新能源技術研發與裝備集成、環保技術研發與裝備集成、以海洋醫藥爲主的高科技生物醫藥等。通過打造園區優勢吸引優質項目前來投資興業,有效地促進了產業轉型與城鎮建設、資源節約、生態環保協調發展。
吸引技術資金,打造對接平臺,實行科學管理。深入瞭解本區域及同行業的市場情況,吸引優質項目和資金在園區落地,打造技術和資金有效對接的平臺。推行權責合一、黨政合一、經濟社會發展合一的實體化管理,賦予相應經濟管理和行政管理權限,確保審批手續在園區內全部辦結。園區管委會自主設置機構、配備人員,確定分配方式和收入標準,除領導班子外全員實行聘任制。按照現代企業制度要求,成立園區投資公司,賦予參與土地收儲和土地一級開發權,以市場化方式進行園區開發建設。
運用經濟手段,促進資源整合,催生產業集羣。園區運用財政、稅收、金融等經濟槓桿獎優罰劣、淘汰落後,使有限資源向效率高的生產者集中,打造基地,延伸產業鏈條,搞好配套建設。同時,探索與先進開發區建立“姊妹園區”,重點跟蹤首都經濟圈承接項目轉移,以經濟手段鼓勵入園企業實施搬遷改造升級。以優勢企業、優勢產業爲核心延伸產業鏈,使入園企業、入園項目的單體優勢轉變爲羣體優勢,催生一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集羣。
建立考評體系,創新服務理念,助推企業發展。制定《工業園區統計評價考覈辦法》,把環保、節能減排、安全生產等列入考覈指標。探索建立“全程保姆式”服務制度,廣泛推進“代辦領辦”工作法,協調各窗口做到項目審批程序減、辦理快、服務優。建立以園區管委會爲龍頭、企業黨組織爲支撐的黨組織體系,以抓黨建促進幹部思想統一,以抓示範促進工作質量提升,以抓作風促進園區政策措施落實,卓有成效地助推企業發展。
(作者單位:河北省唐山市曹妃甸中小企業園區)