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2013年11月初,習近平同志在湖南考察時指出:希望湖南發揮作爲東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢,抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇,提高經濟整體素質和競爭力,加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。這一重要論述,對湖南的區位優勢和發展方向作出了戰略定位。我們應認真學習這一論述,深刻把握和發揮湖南“一帶一部”的區位優勢,奮力譜寫中部崛起新篇章。
深刻認識區位優勢新定位
區域發展戰略定位具有全局性、方向性、戰略性的重大意義。“一帶一部”的新定位,讓湖南置身於更大的發展格局之中,進一步提升了湖南的區域價值和優勢。
凸顯了區位交通的戰略意義。湖南承東啓西、溝通南北,是我國南方的“十字路口”。高速公路通車裏程居全國前三位,鐵路特別是高速鐵路已形成網絡,黃花國際機場年旅客吞吐量居全球100強,城陵磯港口通江達海。實施“一帶一部”戰略,推動東部沿海的開放優勢和中部省份的資源優勢有機結合、優越的區位和發達的交通有機結合,必將使區位優勢轉化爲開放優勢、交通優勢轉化爲流通優勢、資源優勢轉化爲產業優勢。
凸顯了承東啓西的重大責任。從經濟梯度發展階段看,中部地區和長江經濟帶承擔着我國新一輪經濟增長承東啓西的歷史使命,湖南作爲內陸的前沿,面臨重大戰略機遇;從經濟主體功能區劃看,湖南作爲中部大省,在中部崛起戰略中肩負建設“三基地一樞紐”(糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐)的責任。
凸顯了創新發展的後發優勢。湖南與東部省份比,資源豐富,生產要素充裕,營商成本較低,有許多潛力尚未發揮;與西部省份比,交通便捷,文化教育發達,發展基礎厚實,有明顯的比較優勢。湖南資源豐富,素有“三鄉一地”(有色金屬之鄉、非金屬之鄉、魚米之鄉和旅遊勝地)的美譽;湖南是農業大省,稻穀、牲豬、油料等大宗農產品產量居全國前列,有“湖廣熟,天下足”的美稱;湖南傳統產業比重大,通過多年的技術改造,裝備製造、新材料、汽車、信息、生物醫藥等產業快速發展……這些都是得天獨厚的後發優勢。
努力形成加快發展新格局
發揮“一帶一部”區位優勢,抓住重大機遇,目的是“加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局”。
以全面深化改革爲強大動力。同沿海省份相比,中部省份改革開放的任務更爲緊迫和艱鉅。必須緊密結合思想觀念、體制機制、開放環境等方面的突出問題,以黨的十八屆三中全會精神爲準繩,以湖南面臨的問題爲導向,以正在做的事情爲中心,圍繞“一帶一部”新定位,大力推動思想解放、體制機制創新和全方位開放,讓全社會創造潛力充分釋放。
以調結構、轉方式爲主攻方向。加快轉變經濟發展方式,關鍵是把經濟結構戰略性調整作爲主攻方向。必須堅決糾正簡單以生產總值增長論英雄的片面作法,防止把發展簡單化爲增加生產總值,保持經濟持續健康發展。立足湖南傳統產業比重較大、農業發展基礎條件較好、科教資源底蘊深厚的實際,以優化產業結構、消化過剩產能、增強產業競爭力爲重點,推進傳統產業轉型升級,發展優勢產業和戰略性新興產業,大力發展現代農業,培育壯大服務業,實施創新驅動發展戰略。
以“兩型社會”建設爲重要抓手。湖南生態基礎好,推進生態文明建設具有得天獨厚的條件,也面臨生態環境保護的艱鉅任務。必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,推進綠色發展、循環發展、低碳發展,真正把生態系統的一山一水一草一木保護好。堅持以長株潭試驗區爲龍頭,以“兩型社會”建設爲重點,以改革創新爲基本動力,不斷完善節能減排體制機制和政策法規體系,大力推進生態文明建設。以“水更清”爲目標,抓好三湘四水環境保護和治理,重點抓好湘江流域重金屬治理;以“地更綠”爲目標,抓好植樹造林、退耕還林和山體修護;以“天更藍”爲目標,加強工業廢氣、建築揚塵、汽車尾氣和霧霾治理;以“家園更美”爲目標,加強城鄉環境整治,實施“美麗村莊”“美麗社區”行動計劃,譜寫建設美麗中國的湖南篇章。
以新型城鎮化爲突破口。推進區域協調、城鄉一體發展,改變城市發展迅速而農村發展緩慢、城市資源富集而農村資源貧乏、城市基礎設施完善而農村基礎設施落後的狀況,根本出路在於推進新型城鎮化。必須堅持分類指導,統籌區域協調發展;堅持規劃引領,優化城鄉一體的體系規劃;堅持因地制宜,推進不同城鎮羣協調發展;堅持突出重點,緊緊抓住“人、地、業”以及新農村建設協調發展等問題,大膽探索,務實推進,務求城鎮化不偏、不空、不虛。
(作者爲中共湖南省委常委、長株潭兩型社會建設試驗區工委書記)