|
||||
(原標題:市委農村工委、市委政法委、市發改委、市財政局市機關事務管理局、市糾風辦採取有力措施——深入開展十項專項整治和六項惠民服務專項行動)
市委農村工委、市委政法委、市發改委、市財政局、市機關事務管理局、市糾風辦公室在鞏固拓展教育實踐活動成果和深化整改落實的同時,堅持上下聯動、解決突出問題,採取有力措施,深入開展十項專項整治和六項惠民服務專項行動,切實解決“四風”突出問題和關係羣衆切身利益的實際問題,堅決查處發生在羣衆身邊的不正之風,把改進作風的要求真正落實到基層,真正讓羣衆受益。
市委農村工委紮實做好結對幫扶困難村工作。一是抓完善落實規劃,促幫扶任務落到實處。把完善規劃作爲幫扶工作的重要基礎,進一步充實完善幫扶工作四年規劃,加強規範性、確保銜接性、強化操作性、突出程序性,切實指導村莊加快發展、科學發展。二是抓“四清一綠”工程,促人居環境質量改善。根據村莊基礎條件和特點,確定不同整治重點,採取不同推進模式,着力解決村莊垃圾治理、污水治理、環境清整、村莊綠化、長效管護機制五個方面的問題,促進村莊人居環境的根本改善。三是抓集體經濟發展,促農民增收致富。切實抓好產業幫扶、樓宇經濟、招商引資等各項工作,加大農民勞動力轉移就業培訓等措施,加快困難村經濟發展,促進村民收入快速提高。四是抓基層基礎建設,促管理服務水平提升。把提升農村社會管理和綜合服務水平作爲惠民生的重要內容,着力構建完善“黨支部、村委會、服務站、保潔隊”四位一體的農村管理服務機制,讓農民享受到方便快捷的公共服務。五是抓扶貧幫困解難,促村莊和諧穩定。繼續關注困難羣體,着力在解決困難村“四難”問題和“三戶三守”困難羣體問題上下功夫,逐村逐戶建立工作臺賬,專人專責,實現“一對一”聯繫幫扶困難羣體全覆蓋,不讓一家一戶生活過不去。六是抓典型示範帶動,促“六好”目標實現。按照“六好”目標,培育和發掘一批先進典型和優秀個人,並進行大力表彰,充分發揮先進典型的示範帶動作用,集聚正能量,營造良好的輿論氛圍。
市委政法委深入開展化解信訪積案、解決涉法涉訴突出問題和服務羣衆聯繫社區工作。一是全力推進信訪積案化解。進一步建立健全依法有序表達訴求、及時就地解決問題的機制,暢通信訪渠道,推廣民生熱線、網上信訪、視頻接訪,構建快捷高效的羣衆訴求表達渠道,讓羣衆話有處說、難有處幫、冤有處伸。着力加強和落實五級接訪五級下訪和領導包案制度,繼續開展走親連心活動,幫助羣衆解決生產生活中實際問題,推動信訪積案化解。着力加強和落實社會穩定風險評估機制,從制度上細化明確評估範圍、評估主體,落實評估責任,強化責任追究,確保應評盡評。着力加強和落實大調解工作機制,進一步完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解體系,加強專業化調解隊伍建設,注重依法調解,提高調解權威性。着力加強和落實矛盾排查、預警、化解、處置機制,做好應對突發事件的充分準備,確保第一時間處置好第一現場,確保全市社會大局持續穩定。二是全力解決涉法涉訴信訪突出問題。完善訴訪分離機制,明確“訴”與“訪”的界限,釐清信訪部門和政法機關的工作範圍和工作對象,完善各級部門間的工作銜接,將涉法涉訴信訪問題依法導入法律程序解決。強化嚴格公正規範廉潔執法司法,打牢爲民執法司法的思想根基,加強執法司法權運行制度機制建設,細化管理,強化監督,深化執法司法公開,提升執法司法公信力,努力讓人民羣衆在每一個司法案件中都能感受到公平正義。完善依法終結制度,確保涉法涉訴信訪案件有序退出。對依法終結的主體、標準、方式、公開公示和終結後的責任落實予以明確,確保終結案件經得起歷史的檢驗。強化化解信訪問題能力,堅持領導幹部接待來訪羣衆和閱批羣衆來信制度,完善下訪、巡訪、聯合接訪機制,健全來信、來訪、網上信訪、電話信訪一體化接訪形式,進一步拓寬羣衆訴求表達渠道。依法公平實施救助,落實中央《關於建立完善國家司法救助制度的意見》,切實做好對困難羣衆的救助工作,有效維護當事人合法權益,保障社會公平正義,促進社會和諧穩定。三是全力組織開展服務羣衆聯繫社區工作。進一步加強組織管理,充分發揮服務羣衆聯繫社區信息化互動平臺在掌握社區需求、指導推進工作、增進經驗交流、強化管理考覈中的作用,激發選派幹部、聯繫單位、區縣的積極性,共同加強社區組織建設、提高服務管理水平、促進社區和諧發展。進一步加強載體建設,結合第二批羣衆路線教育實踐活動,組織開展“走進基層服務羣衆”活動,把聯繫社區與社區網格化服務管理工作結合起來,將聯繫社區幹部納入社區網格,與社區網格員組成工作組,進一步豐富聯繫社區載體、拓寬服務羣衆渠道。進一步加強宣傳和典型引領,完善社區管理信息系統,建立聯繫社區宣傳專欄,在每日新報天津社區版開闢“服務羣衆聯繫社區”專欄,大力宣傳服務羣衆聯繫社區的先進典型,充分發揮示範帶動作用,進一步營造全社會共同參與服務羣衆聯繫社區工作的良好氛圍。進一步加強制度建設,完善落實《服務羣衆聯繫社區工作管理辦法》,每季度組織聯繫社區幹部進行座談交流、溝通情況,每半年組織述職,每年進行綜合考評,進一步深化各項任務措施的落實,更加有力地推動幹部轉作風、羣衆得實惠、社區建設見成效,爲美麗天津建設奠定堅實基礎。
市發改委進一步加大治理亂收費的力度。一是擴大專項治理範圍。將具有收費行爲的黨政機關、司法機關和事業單位、社會團體、非企業組織及具有公共服務職能的企業全部納入下一階段的治理範圍。二是明確專項治理政策。按照有關法律法規規定,凡未經國務院、市政府及其所屬價格和財政主管部門批准的行政事業性收費項目,均屬亂收費,將一律取締。凡沒有法律、法規和規章規定,收費依據不足的,以及雖然有依據但未按規定收費的,一律取締或降低收費標準。三是堅決遏制亂收費行爲。對國家機關以經營服務性收費名義收費的;未經批准、無合法收費依據,自立收費項目和自定收費標準的;將明令取消行政事業性收費轉爲經營服務性收費繼續收取的;將行政職能分解,委託給學會、協會和中介組織收費的;違反法律法規規定,強制企業或公民到指定機構接受檢測、代理、查詢等服務並收費的;利用或借用行政權力和壟斷地位強制服務並收費或只收費不服務的;強制企業參加協會、研究會等社團和不必要的會議,借學術研討、技術考覈、檢查評比並收費的;無法律法規規定,無《辦學許可證》,強制企業和個人參加各種培訓收費等8類亂收費行爲作爲重點進行治理。四是全面落實收費公示制度。各收費單位要在收費場所醒目位置,將收費項目、收費標準、服務內容和服務承諾進行公示,接受社會的監督。凡沒有向社會公示的一律不得收費。五是依法查處亂收費行爲。各級價格主管部門要會同財政、審計等部門組織開展收費專項檢查。重點查處向企業、向羣衆亂收費等違法行爲。曝光典型案例,對相關責任人由紀檢監察機關依法依規追究責任。全市各單位要對本部門行政事業性收費、經營服務性收費和會費,進行全面徹底清理,並寫出自查報告,對發現的問題要立即自查自糾,認真整改。市發改委將會同有關部門對單位報送的自查情況進行審覈,提出規範本市行政事業性收費、經營服務性收費和社會團體收費的具體意見並向社會公佈。治理亂收費工作實行逐級向上一級作出“零違規、零報告”承諾制度。
市財政局全面清理“小金庫”,嚴格控制“三公”經費,不斷健全厲行節約長效機制。一是在全市範圍內開展清理“小金庫”專項治理工作。對違反法律法規及有關規定,應列入未列入符合規定單位賬簿的各項資金及其形成的資產,包括用違規收費罰款、資產處置出租收入,以及以會議勞務諮詢費名義套取資金設立的“小金庫”等進行清理,確保實現違反規定的資金及其形成的資產達到“零存在”目標。專門成立由市紀委、市監察局、市財政局、市審計局組成的領導小組及其辦公室,印發《關於開展清理“小金庫”專項治理工作的通知》,制定工作方案和專項治理報告統計報表及“小金庫”“零存在、零報告”承諾書,按照自查自糾、督導檢查、整改落實、逐級報告、簽字背書、責任倒查六個步驟組織實施。領導小組將組織專門力量,對所有區縣和部分市級主管部門進行工作督導,選擇部分區縣和單位開展重點檢查,對檢查中發現的問題及時轉送市紀委處理。二是建立健全“三公”經費管控體系。堅持預算細化、總量控制,按照先有預算後有支出的原則,對“三公”經費和會議費實行總量控制,將公務接待費、因公出國費、公車購置運維費、會議費等公務支出實行預算單獨編制、單獨批覆。在預算執行中,嚴禁超預算、無預算支出,切實提高“三公”經費預算的嚴肅性和約束力。堅持集中支付、動態監控,研究建立“三公”經費和會議費國庫集中支付制度,對公車購置、大型會議等適於集中管控的公務支出實行財政直接支付。利用財政信息網絡系統對單位“三公”經費開支實施動態監控,完善風險預警、問題推送和整改落實工作流程,對各類違規開支實行強制止付。堅持完善制度、規範管理,抓緊制定培訓費、外賓接待費、差旅費管理辦法,完善因公出國計劃與財務管理雙控制度。全面落實公務接待費、因公出國費、會議費等管理辦法,確保各項制度規定執行到位,取得實效。認真做好公務用車購置經費預算管理問題整改,加強公務用車運行日常管控,推行公務用車定點保險、定點維修、定點加油。堅持強化監督、信息公開,加強財政、審計、紀檢部門的協調配合,建立聯合監督檢查機制,形成對公務支出的監管合力,定期對有關情況進行監督檢查。嚴格財務管理,完善內控機制,推進各類公務支出單位內部公示制度,具備條件的單位要向社會公開“三公”經費和會議費開支情況。
市機關事務管理局紮實推動公車整治和辦公用房清理工作。一是加強監督推動落實。堅持發揚“釘釘子”的精神,以“認真”的態度,通過印發制度文件、深入走訪調研、開展聯合督查等方式,對各區縣、各部門公車整治、辦公用房清理工作進行跟蹤督查,鞏固公務用車整治和辦公用房清理工作成果,堅決防止整治工作反彈。二是建立完善長效機制。圍繞推進公車整治工作,會同市有關部門研究制定進一步加強公務用車管理的辦法,健全部門間鏈條式長效管理機制。圍繞推進辦公用房清理工作,在深入學習貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》精神的基礎上,按照“精簡、統一、效能”的原則,研究制定進一步加強黨政機關辦公用房集中管理的辦法,積極探索辦公用房統一管理模式,促進黨政機關辦公用房管理的規範化、科學化水平,提高辦公用房的使用效益。
市糾風辦紮實抓好服務態度專項整治工作。一是明確工作要求,突出整治重點。以轉變工作作風、優化服務質量、提高工作效率爲主線,在具有執法和服務職能的各級黨政機關、司法機關、羣衆團體和公共服務單位所屬的基層站所和窗口單位開展服務態度專項整治工作,推動各級黨員幹部進一步樹立宗旨意識,着力解決服務意識淡薄、服務質量不高、工作效率低下、服務制度不實、損害羣衆利益的問題,推動全市公共服務水平的提升,密切黨和政府與人民羣衆的血肉聯繫。二是堅持多措並舉,紮紮實實推進。廣泛開展“查公僕意識,看宗旨觀念是否牢固,是否設身處地爲羣衆着想;查服務質量,看服務態度是否端正,是否熱情周到爲羣衆服務;查辦事效率,看工作規範業務流程是否合理,是否便利羣衆辦事;查工作制度,看基本制度服務標準是否落實,是否規範有序;查廉潔自律,看羣衆是否認可滿意,是否做到了公正執法、秉公辦事”的“五查五看”活動。深入推進公共服務標準化工作,凡有執法和服務職能的基層站所和窗口單位,其主管部門都要按照標準化服務的理念和市政府、市紀委有關文件要求編制服務標準,用標準管人、管事、規範行爲,同時抓好全市16個區縣165個標準化服務基層站所和窗口單位的認定工作,抓典型帶一般,推動整體服務質量的提升。紮實開展民主評議黨風政風行風工作,既要評政風行風,也要評黨風,既要評部門也要評區縣,評議情況按部門和區縣分別排序,結果向社會公開。對評議連續排名靠後,不正之風得不到有效治理單位,要開展問責。市教育活動辦、市糾風辦組成督查組,同時組織市人大代表、政協委員、糾風工作志願者和新聞媒體積極參與,進行常態化、持續性、拉網式的明察暗訪,檢查的情況定期通報。
各有關部門要向社會公佈來信來訪地址、投訴舉報電話和網站,及時解決羣衆投訴。各級紀檢監察機關督促檢查各部門各單位履職盡責情況,及時發現糾正存在的問題。鐵面執紀,堅決查辦有令不行、有禁不止等頂風違紀問題,對整治工作進展遲緩、敷衍塞責、弄虛作假的,要倒查責任,追究責任相關單位領導的責任。三是誰主管誰負責,條塊齊抓共管。成立市專項整治活動領導小組,市教育活動辦和市糾風辦牽頭抓總。市各有關部門要明確主管領導,主管部門和責任人員,制定整治工作方案,各區縣要確定相應機構負責此項工作。各部門和各區縣要各負其責,互相配合,特別要注意抓好市級部門在區縣的派出單位的整治工作,防止出現工作“死角”,確保全覆蓋。集中整治的時間安排從現在起到今年10月底,各部門各單位要突出“認真”二字,統籌安排,及時掌握工作進展,做到情況明、數字準、工作實、效果好,上下左右及時溝通,定期彙總報告。堅決破除好人主義和人情風說情風,在整體推進的同時,抓反面典型,該處理的堅決處理,該曝光的堅決曝光,用正風肅紀的實際行動推動服務態度服務水平整體上水平。
(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第193期)