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我從2003年起擔任全國政協委員,10多年來,一步步學會在關注社會民生重大問題、開展政策調研的過程中積極提案建言,努力履職盡責。
我從6年前開始關注人口政策問題並開展相關調研。在這個過程中我注意到“失獨”這一與政策後果高度關聯的社會問題。從上世紀80年代開始實施的“一胎化”計劃生育政策,使得我國社會中出現了一個不斷增大的獨生子女羣體,“失獨”則是因獨生子女離世帶來的家庭和社會問題。我注意到網上有不少相關的討論和若干社區,在蒐集信息、初步調研的基礎上,2013年我提出了《關於建立國家基金,救助“失獨”家庭的建議案》,並把提案公佈在我的博客裏。許多人轉發並發表評論和回覆,其中一些就來自失獨家庭。有一條留言給了我很大觸動:“我就是一個失獨母親,孩子到今年已經走了整整20年。我也從一箇中年母親進入了老年。年輕時,什麼都不怕,那時候要強,自己也能幹,沒有這麼多的煩惱和無助。現在我得了半身不遂,想喝杯水都沒人倒。失獨母親的苦和難,只有自己才真正地知道啊!謝謝大家對失獨家庭的理解。”
全國兩會後,有關部門就提案內容給予了回覆,表達了對“失獨”家庭問題的政策關注。我組織團隊就這一問題開展進一步調研,獲取了許多實證資料和親身感受。我瞭解到一些省市已就“失獨”問題開展調研並出臺了相關救助政策,但救助標準差距較大且作用有限,一些“失獨”人員藉助互聯網組織起來抱團取暖、相互交流,有的通過信訪反映情況、呼籲社會關注。
根據過去一年的實證調研,我修改完善了提案,建議總結各地已開展“失獨”家庭救助工作的經驗,加快修訂完善相關法規,出臺國家層面的救助政策並明確國家責任;相關部門要儘快開展對全國“失獨”家庭全面調查並掌握“失獨”家庭現狀,在此基礎上建立救助“失獨”家庭的國家基金併成立接受社會捐贈的非公募基金會,科學制定“失獨”家庭救助的國家標準並儘快啓動全面救助;培育一批致力於“失獨”家庭服務的社會組織,在已有網絡社羣的基礎上,根據“失獨”人員的實際特點與客觀需要,出臺相應的政策加以引導和扶持,培育、孵化和發展一批條件成熟的組織進行合法登記註冊或採取備案制等形式,通過購買服務的方式推動“失獨”社會組織的成立與發展,實現對“失獨”家庭的心理疏導與生活援助等全方位服務。
“失獨”是不幸的,也是痛苦的。“失獨”家庭需要社會更多的關愛,“失獨”問題需要我們更多的重視。只有社會各方面共同努力,才能驅散“失獨”家庭心裏的陰霾,爲他們送去陽光和溫暖。