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讓移民實現安穩致富,是三峽後續工作的首要任務。日前結束的三峽庫區城鎮移民小區綜合幫扶會議提出,三峽後續工作將突出幫扶移民小區。
改善基礎設施配套公共服務
宜居的目標,近了
每天早上5點,徐玉潔就開始了一天的工作。
徐玉潔是一名小區保潔員,就在自己居住的敦仁移民小區裏工作。她的責任區有3500平方米,“每天早上先要做一遍徹底清掃,接下來的時間看到哪裏有紙屑果皮之類的,馬上就去掃起來。小區環境乾淨我們自己住得也舒心噻。”
敦仁移民小區裏,8幢13層的居民樓圍成一圈。中間的空地上有高低錯落的綠色園藝,有造型各異的立體雕塑;健身場上鋪好了塑膠地面,上面各種健身器材、乒乓球檯、休閒座椅一應俱全。每天早晚,小區裏的老人聚在一起聊天、健身,孩子們也開心地嬉戲玩耍。“被小區裏的環境吸引,周邊小區的居民也願意到這裏來‘耍’。”敦仁街道辦事處主任鍾玉秀說。
敦仁移民小區作爲涪陵城鎮移民的安置點,建成於2003年。像這樣的城鎮移民安置小區在三峽庫區共有217個,另外還有106個集鎮安置小區,總共安置三峽搬遷移民66萬人。“當初的設計規劃中考慮到了爲這些移民小區配置基本完善的基礎設施和公共服務,但隨着時間的推移,與有關設計規範和羣衆需求相比,差距愈發明顯。”國務院三峽辦主任聶衛國說。
調查顯示,在這323個移民小區中,百餘個小區的道路、供電、照明、供水、排水、消防等基礎設施老化損壞,還有百餘個小區的教育、醫療、公共文化、商貿等公共服務條件較差、水平較低。敦仁移民小區在成爲城鎮移民小區綜合幫扶試點前,也曾是這樣。2011年,它和萬州雙河口、秭歸茅坪等5個移民小區成爲幫扶試點,情況就從那時開始改變。
徐玉潔告訴記者,原來小區裏沒有農貿市場,出去買菜一個來回就得2個小時。如今小區裏不僅有了農貿市場、便民超市,還配套建起了幼兒園、圖書館、社區醫院等。“在社區醫院看病,不僅方便,價格還便宜,好得很噢。”
扶持創業增加就業加強保障
過日子的錢,夠了
5月5日上午9點,沈家洪城老火鍋店照常開門了。這家店坐落在涪陵順江移民特色餐飲街上。今年43歲的向瑞蘭,是這家火鍋店的老闆。
向瑞蘭原來的家在涪陵區荔枝辦事處黃旗居委會,因爲修建三峽工程搬遷了。她本屬於農村移民,但選擇了進城謀生。從幫別人擺地攤開始,直到自己創業。之前她在重慶經營一家中餐館,生意很是紅火。“去年聽說了這裏的優惠政策,我決定回老家來。”她所說的優惠政策,是涪陵爲了鼓勵移民在這條特色餐飲街上創業推出的,包括門面租金1年全免、2年減半,稅費3年累減10萬元,5年執行居民用水收費標準等。好政策加上辛勤付出,這一年裏每月十四五萬元的毛利讓向瑞蘭堅定了繼續做下去的決心。
被優惠政策吸引,順江移民特色餐飲街上的餐飲企業由2010年的19家增加到如今的120餘家,其中移民創業15家。創造就業崗位2000餘個,吸納移民就業600多名。
王小玉在向瑞蘭的火鍋店裏做服務員,住在馬路對面的敦仁移民小區。“現在一個月能收入一千五六百元,還能就近照顧家,我挺知足。”王小玉說。
在類似敦仁這樣的移民小區裏,城鎮純居民、城鎮佔地移民、進城鎮安置的農村移民和關破企業下崗職工佔到85%。這些移民就業創業能力不足,收入水平偏低。據統計,居住在這些小區裏的勞動力有超過40%靠打零工維持生計,人均可支配收入僅相當於當地居民收入的43.5%。“居住在這些小區裏的移民生計問題,如果任其發展可能會出現好的更好、差的更差的‘馬太效應’。”聶衛國表示。據瞭解,通過採取制定庫區發展規劃、設立庫區產業發展基金、“零就業”家庭1人就業幫扶、免費職業培訓、低保“應保盡保”等多種措施,試點小區的移民生活水平已有了較大提升。
本來,敦仁移民小區的位置相對較偏、人流不大,小區周邊又缺乏相應的產業支撐,移民想要創業就業機會不多。爲了提升這裏的人氣、商氣,涪陵區政府科學設計城鎮總體規劃,將行政服務中心遷建至此。醫保中心的工作人員告訴記者,高峯時她這一個窗口一天就要接待五六十位市民,像這樣的窗口在整個服務中心有400個左右。如此巨大的人流量會爲移民小區帶來多少商業機會可以想見。
“解決移民小區問題的基本路徑通過試點已經初步形成,就是從基礎設施建設、公共服務配套、移民就業創業三方面入手。但是移民融入城市步伐緩慢在庫區一些地方已經成爲新型城鎮化的牽掣。因此移民小區幫扶不能孤立進行,應與當地城鎮總體規劃有機結合、通盤考慮,這才能從根本上解決小區問題。而且隨着移民小區的發展,能夠加速構建科學合理的新型城鎮體系,爲城市建設提供有力支撐。”聶衛國說。據瞭解,國務院三峽辦已明確把移民小區幫扶作爲三峽後續工作的重要內容。三峽庫區又將迎來新的歷史發展機遇,未來的三峽移民小區將成爲三峽庫區新的經濟增長點,將成爲推動庫區經濟社會發展的內生動力。