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新華網喀土穆5月10日電(記者邵傑)南蘇丹總統基爾和前副總統馬沙爾9日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴簽署停火協議,同意在24小時內實施停火。這是雙方在去年12月15日發生武裝衝突以來第二次達成停火協議。新協議能否得到切實執行,將是對雙方和平意願的考驗。
在新協議中,雙方同意爲全面部署東非政府間發展組織(伊加特)停火監督員提供便利,開放人道主義救援通道,並與聯合國以及其他人道救援組織合作以便使南蘇丹所有受到戰火蹂躪地區的居民獲得援助。雙方還同意就成立民族團結過渡政府事宜舉行談判,並且允許南蘇丹和平進程的所有利益相關方參與談判,包括曾經因爲政治原因而遭到政府關押的人士、反對黨成員以及社會和宗教團體人士等,“以便使談判成果得到廣泛分享”。
在伊加特調解下,基爾和馬沙爾9日舉行了自衝突爆發以來首次面對面會談。雙方達成協議後,國際社會立即作出積極反應。聯合國祕書長潘基文當晚通過發言人發表聲明,歡迎基爾和馬沙爾達成停火協議,並要求雙方立即兌現停火協議中的承諾,特別是停止所有敵對行動。美國國務卿克里當天發表聲明,敦促雙方立即停止戰鬥,並就成立過渡政府問題舉行談判。
蘇丹政治分析專家麥格拉比說,雙方達成上述協議沒有令他感到突然。一方面,雙方都面臨巨大外部壓力,“特別是雙方的共同盟友美國已經發出了制裁威脅,雙方都承擔不起得罪美國的代價”;另一方面,雙方几乎勢均力敵,任何一方都沒有獲取軍事勝利的把握,如果不妥協只會使衝突無限期拖延下去。
蘇丹《決策日報》主編馬吉德認爲,這場衝突已經導致成千上萬人死亡,大約100萬人流離失所。此次協議的簽署爲結束衝突帶來了一線希望。
蘇丹政治分析專家阿瓦德說,從本質上說,這是一場部族衝突,交戰雙方分別是基爾所隸屬的丁卡族和馬沙爾所隸屬的努埃爾族,“衝突留下的巨大創傷很難僅依靠一份停火協議就癒合,戰火隨時隨地可能被重新點燃”。雙方必須立即採取措施實現民族和解,這是治癒戰爭創傷的良藥之一。
這場持續近5個月的衝突使南蘇丹獨立後所面臨的諸多問題全部暴露出來,包括社會貧窮落後、部族矛盾嚴重、武器氾濫以及外部各種勢力對南蘇丹內部事務干預等。要使南蘇丹實現持久和平,就要妥善解決這些問題。
今年1月簽署的第一次停火協議沒能結束衝突,雙方都指責是對方違反協議。分析人士認爲,此番爲了落實停火,雙方需要切實展現出結束衝突、實現和平的意願。