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2014年1月1日,《北京市機動車停車管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始施行,針對停車難題,辦法中提出了諸多嚴格條款,包括佔道停車收費員統一使用有二維碼的上崗證、對公共停車位私設地鎖處以高額罰款,等等。措施實施已經5個月,效果如何?記者在一些道路和小區進行調查發現,停車管理員佩戴二維碼上崗證情況較好;但小區私設地鎖情況仍然存在,特別是由物業統一管理、出租的固定車位地鎖,還沒有統一的解決辦法。
沒物業的小區
地鎖被拆後仍有業主私安“搶位”
隨着私家車的增多,在道路、小區裏私設地鎖的情況在許多城市普遍存在,加劇了停車難。北京新出臺的《辦法》規定,對道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖的可以進行投訴,最高可罰款5000元。但記者在調查走訪中發現,小區內私設地鎖的“圈地運動”依然存在。
3月初,記者在朝陽區八里莊東里北巷5棟、6棟之間發現,空地上安裝了二三十個地鎖。一名車主拉開地鎖,把車停進車位,他告訴記者,小區沒有物業,也沒有正規停車場,其實小區的車位可以滿足住戶的停車需求,可是由於不收費,附近許多社會車輛都過來停車,居民們只能自己安裝地鎖“搶車位”。
兩個月後,記者再次來到八里莊東里小區,發現小區裏大部分地鎖已經被拆除,地上留下許多安裝過地鎖的痕跡。一名車主告訴記者,最近有執法人員協同居委會對小區內地鎖進行過集中拆除,留下零星沒有拆除的是因爲當時有車輛停在那裏。但是該車主也表示,拆除過後還有人再次安裝新的地鎖,居委會也沒什麼辦法。
記者隨後以普通居民的身份致電北京市住房和城鄉建設委員會服務熱線,在得知是反映小區地鎖的情況後,服務人員對問題進行了詳細記錄,包括小區名稱、位置、地鎖大概數量、投訴人聯繫方式等,表示會將問題統一轉給當地城建執法大隊去現場進行拆除,對於需要等待多長時間並沒有給出答覆。
物業出租車位的小區
稱設地鎖爲保秩序,尚無其他管理方式
在位於朝陽區定福莊地區的綠島苑小區,地面停車場由物業進行收費。記者發現,車位仍都安裝了地鎖。一位自稱保安隊長的張姓工作人員表示現在小區每個車位月收費150元,並且所有車位都已租出。
朝陽區市政市容委熱線證實:“綠島苑小區停車場收費公司是北京家全基業物業管理有限公司,有218個車位,經過備案且可以收費。”
綠島苑小區的物業工作人員表示,地鎖的確是物業公司統一安裝的,但目前沒接到過業主投訴,也沒接到要求拆除地鎖的通知。“一個地鎖一個車位,沒有地鎖的話,業主隨便停車,秩序就亂了,暫時沒有其他方式管理。你去任何小區,不管是新入住的小區還是老舊小區,都不可能沒有地鎖。”
對此,朝陽區房管局物業科一名工作人員明確表示:“從1月1號以後,不管是小區有沒有物業,原則上,居住區地上是不允許有一個地鎖出現的。車主在租車位時,物業公司已經安裝上地鎖了,原則上也不行,都應該拆掉。”
《辦法》規定:任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行,不得在未取得所有權的停車位上設置地樁、地鎖;物業服務企業應當在物業管理協議和車位租賃協議中予以明示。
對此,北京市住房和城鄉建設委員會服務人員表示,目前對於由物業公司統一管理、按車出租的固定車位安裝地鎖的情況,還沒有一個統一的解決辦法。
私設地鎖舉報難,專家建議
設統一投訴平臺,落實停車管理
小區裏私設地鎖的現象十分常見,而道路上私設地鎖也不少見,記者在朝陽區潤楓水尚小區西區南側道路上看到,一排排地鎖鎖住了道路,着實影響通行。
記者瞭解到,目前私設地鎖在大城市並不少見,不少居民飽受私裝地鎖、圈地劃界的困擾。小小地鎖難管的背後,既有車輛增多、車位緊張的客觀原因,也有管理不細、制度有漏洞的原因。
以北京爲例,根據《規定》,如果發現擅自設置地樁、地鎖等障礙物後進行舉報,居民首先需要了解執法主體是誰——擅自在道路上設置障礙物的找公安交管部門;擅自在居住區公共區域內設置的找住房城鄉建設行政主管部門;擅自在道路、居住區以外的其他公共場所設置的找城管。此外,尚未明確劃定執法管轄權的公共場所由公安交管部門來管。
“作爲普通人,真不知道該怎麼投訴,投訴時又容易被推來推去,投訴成功了也不知道什麼時候能解決問題。”採訪中,一位曾經投訴過的市民抱怨道。
“私設地鎖影響了車位的使用效率,進一步加劇了停車難的現狀。出臺《辦法》讓市民看到政府想管住停車亂象的決心,但主管部門在出臺《辦法》後,不能只停留在牆上掛掛、口裏說說,還應真正直面實踐中的問題,進一步強化執行的可能性。”一名專家建議,由相關主管部門聯合建立一個統一的投訴平臺,進一步暢通對私設地鎖的投訴渠道。
(許凡參與採寫)