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製圖:劉慧
歐盟委員會日前推出名爲“藍色經濟”的創新計劃,預計2014—2015年度繼續投資1.45億歐元,旨在可持續開發利用海洋資源,促進經濟增長和擴大就業。據介紹,“藍色經濟”涵蓋水產、航海、海洋生物科技以及海洋可再生能源等內容,而在過去7年間,歐盟委員會平均每年提供3.5億歐元資助“藍色經濟”相關行業的發展與研究。歐洲輿論認爲,歐盟公佈的“藍色經濟”創新計劃目的是,幫助海洋相關產業不斷成長並增加就業機會,最終爲實現整個歐洲經濟復甦注入動力。不過,也有擔心歐盟此次推出的“藍色經濟”計劃將引導市場轉向海洋開發,而開發過程中可能會對環境造成破壞。
目標——
繪製歐洲海底地圖,建立在線信息共享平臺
“歐盟將在2014—2015年度繼續投資1.45億歐元,重點從3個方面來推進該計劃,”歐盟漁業與海洋事務委員瑪利亞·達瑪納基表示,“首先,加強海洋數據整合,我們的目標是在2020年前繪製出歐洲海底地圖。地圖將能給私人公司和公共機構提供相關信息,以降低不必要的調查研究成本並讓他們的投資計劃變得更有效。”
根據達瑪納基介紹,蒐集海洋數據並繪製歐洲海底地圖是實現“藍色經濟”創新計劃的第一步。歐盟預計,海洋地圖完成後每年至少可創造10億歐元的經濟效益。
“藍色經濟”計劃面臨的第二項任務是更有效地將歐盟各成員國之間的科研成果與潛在投資者聯繫在一起,加強整合各成員國之間的研究合作,共享研究成果。“我們要搭建起將創新成果從實驗室引導至市場的橋樑,努力促進成果向市場轉化。”同時,達瑪納基表示,“藍色經濟”計劃需要大量高級技術人才以及尖端技術支持,例如水下偵測,爲此歐盟將大力推動各成員國教育、培訓和青少年機構之間的合作。“我們需要一流的勞動力市場,要努力提高從業人員的技術水平。”
根據該計劃,歐盟還建議在2015年之前建立一個在線信息共享平臺,爲“地平線2020”科研資助項目以及成員國資助的海洋研究項目提供信息平臺,方便分享研究成果。該計劃鼓勵海洋相關行業從業者進行研究,並通過教育培訓、設立創新工程以及企業孵化器等多種方式加強研究成果的轉化。
此外,該計劃還建議創立“藍色經濟商業和科技論壇”,吸引私營部門、科研人員以及非政府組織幫助規劃藍色經濟的發展前景,交流看法並分享研究成果。
效益——
每年貢獻超過6000億歐元的經濟總附加值
目前,歐洲已有超過540萬人從事與“藍色經濟”有關的行業。2011年,僅歐盟海上風電一項吸納直接和間接就業人員就達近4萬人。預計到2030年,歐盟海上風電將滿足歐盟用電量的15%,新創造的就業機會將達到32萬個。在過去7年間,歐盟委員會平均每年提供3.5億歐元幫助“藍色經濟”相關行業的發展與研究。
“如果我們期望海洋經濟成爲歐洲明日繁榮和就業增長的動力,我們需要現在就做好準備,然而沒有人會在自己所知甚少的領域進行投資和發展,這就是我們現在要做的事情。”達瑪納基說。
有分析認爲,“藍色經濟”涵蓋的海洋和海事行業在歐洲經濟全面復甦中起到至關重要的作用。據歐盟統計,“藍色經濟”相關行業目前每年爲歐盟貢獻超過5000億歐元的經濟總附加值,預計到2020年,這一數值還將增加1000億歐元,就業機會將增加200萬個。這對飽受高失業率之苦、期待經濟加速復甦的歐盟來說極具吸引力。
達瑪納基還強調,“藍色經濟”計劃將建立在不對海洋造成任何人爲損害的基礎上,“我們非常清晰地意識到失控地‘海洋淘金熱’將對海洋環境造成巨大傷害,因此我們保證,任何不是百分之百可持續發展的計劃,都不會被歐盟所允許。”
困難——
從技術研發到商業化,過程相對複雜漫長
儘管通過“藍色經濟”創新計劃,會帶動歐洲沿海區域甚至是內陸的經濟成長,有利於歐盟相關技術輸出,擴大全球市場並維持歐盟在海洋相關產業的全球領先地位,但是,實施“藍色經濟”創新計劃仍不得不克服一系列困難。首先是相對較高的技術成本以及融資難題。對於新興技術來說,從技術研發到商業化是一個相對漫長的過程,儘管歐盟此次公佈的計劃專門提到了爲創新成果向市場轉化“搭建橋樑”,但風險依然很大。
“複雜的行政許可與批准程序也將會嚴重影響海洋項目的開發與效率,並將間接推高相關投資成本。尤其是在如今歐洲尚未完全走出危機、經濟低迷的情況下,如果成員國政府減少支持,勢必會影響到整個計劃的進程。”歐洲大學學院研究員馬迪亞斯向記者表示。
(本報布魯塞爾5月12日電)