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昨天,筆者無意間在瀏覽紅網時,看到《改革進行時·熱點話題談心錄》欄目中有一篇題爲《讓“半壁河山”更出彩》的文章,主要講述的是湖南省如何促進非公有制經濟健康快速發展的內容,文中寫到“非公有制經濟在我省發展版圖中的地位,可形象地概述爲‘56789’……非公有制經濟有力撐起了全省經濟的‘大半河山’,成爲名副其實的經濟‘參天大樹’。”
湖南非公有制經濟成爲經濟“參天大樹”的祕訣何在?湖南非公有制經濟能健康快速發展,首先應該得益於湖南省委省政府對非公有制經濟地位的認識提高,並注重充分發揮它們在社會發展中的積極作用。
堅持把發展非公經濟作爲深化改革的重要內容。經濟的快速發展有利於促進社會的和諧穩定。非公有制經濟作爲社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用,非公有制經濟的發展事關社會改革、發展、穩定大局。近年來,國家相繼出臺政策,強調要支持和引導非公有制經濟發展,鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。湖南省委省政府抓住湖南行政審批主體多、環節多、條件多、收費多、時間長等發展中的深層次矛盾和問題,積極響應國務院的要求,迅速採取強有力措施,爲湖南非公有制經濟發展打造“防護網”,疏通“中梗阻”,注入“營養液”,促進湖南非公有制經濟快速,使其成爲了湖南發展的一道亮麗的風景。
堅持把發展非公經濟作爲調整經濟發展格局的重要手段。改革開放以來,非公有制經濟的發展打破了公有制經濟一統天下的格局。特別是在世界金融危機肆虐、經濟低迷的情況下,非公有制經濟依然保持強勢動力,發揮了公有制經濟不可替代的作用。湖南是一個農業大省,經濟發展的相對滯後,很大程度上就是非公有制經濟發展滯後。省委、省政府積極推進工業化、城市化、農業產業化戰略,要實現這一戰略,就必須有非公有制經濟的更大規模發展。自2008年,湖南通過開展清理限制非公有制經濟發展,表彰全省發展非公有制經濟和中小企業先進個人,積極推動非公有制企業建立和完善職工工資協商、增長、保障機制,建立非公企業員工在城市落戶、子女上學、保障性住房、政治榮譽、個人檔案等方面的優惠政策,促進了全省非公有制經濟快速發展。2008年以來,全省非公有制經濟增速一直高於GDP增速,年均增長14.6%。2013年上半年,全省非公有制經濟增加值比全省地區生產總值增速快1.2個百分點,非公有制規模工業經濟實現主營業務收入9826.69億元,增長18.9%。非公有制經濟爲推動湖南經濟增長、激發湖南經濟活力、增加湖南財政收入方面發揮了重要作用。
堅持把發展非公經濟作爲解決民生的重要途徑。創造更多的就業機會,是各級黨委政府的一個較爲長期和艱鉅的任務。近幾年,非公有制經濟每年給社會創造了不計其數的就業機會,爲解決民生問題提供了條件。非公有制經濟作爲目前最大的市場主體,非公經濟活則全局活,非公經濟轉則全局轉,非公經濟興則全局興。湖南省政府出臺的《關於鼓勵和促進民間投資健康發展的實施意見》等相關政策,加強對民間投資的引導,支持非公企業開拓市場,鼓勵和引導非公企業發展戰略性新興產業,積極組織省內產需對接,同等條件下,優先採購本省產品,促進非公企業與國有大企業,提高了非公經濟主體市場開拓的能力。據完全統計,2008年,湖南非公有制經濟二、三產業年末從業人員數爲1870.72萬人,到2012年非公有制經濟吸納二、三產業從業人員比2008年多吸納171.58萬人,五年年均增長2.3%,總量佔全社會二、三產業從業人員的86.9%。2013年上半年,全省非公有制經濟實繳稅金726.81億元,總額佔全社會實繳稅金的52.3%。非公經濟的發展,得到了社會廣泛的認同,得到社會很高的評價,而且也起到了強烈的示範作用,影響和帶動了一批又一批非公有制企業的發展,有力地推動非公有制經濟的不斷髮展和壯大。