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本報南京5月18日電(記者賀廣華、王偉健、姚雪青)“你們村幹部每天忙着上面派來的活兒,到底是‘欽差大臣’還是‘村民代表’?”要是以前,面對村民這樣尖銳的提問,江蘇蘇州太倉市沙溪鎮中荷村村委會主任曹峯可能還有些底氣不足,但是現在不一樣了。
2008年10月,太倉市在全國率先開始“政社互動”探索。用太倉市委書記王劍鋒的話來說,“社會治理並不只是政府的事,而是把基層自治組織請進來一起參與”。2010年3月,該市列出“兩份清單”,明確規定凡村居自治事務,放手其自主管理;政府部門行政事務,不得隨意下派。這一改,政府下派給村居的事務減少了64%。
“角色轉變了!”曹峯對此感觸頗深,“以前村委會和鎮政府是上下級關係,現在變成了協約式的夥伴關係,村委會也真正成爲村民的代言組織。”變化在一日日地進行着:責任狀取消了、臺賬減少了,補貼卻多了。
對角色之變感同身受的,還有太倉市璜涇鎮西塔社區主任周文新。這個社區有兩條商業街經過,一條園林路,一條懷仁路,因爲年久失修,園林路早在2010年就開始翻建。但就這麼個好事,偏沒有得到附近老百姓的理解:“修之前沒聽居民意見,修路是爲了政績”。更有沿街商戶抱怨,“因爲修路而關門,營業損失算誰的?”甚至上訪到了太倉市政府。
因此,當懷仁路列入璜涇鎮2013年的民生工程後,鎮裏決定將修路的“拍板權”交給居民。一個月時間,社區蒐集到居民們意見90多條,涉及道路工程、街面改造、污水管道等諸多方面。在由鎮工商、城管、司法、信訪等部門以及黨員代表、居民代表和商戶代表共同參加的4次座談會上,討論通過了懷仁路改造工程實施方案。
直到這條路竣工通車,所有問題與矛盾都在社區內部得以解決,沒有發生過一起居民糾紛。“修這條路,我們都說好。”曾對修路憂心忡忡的社區居民朱金斗說。
目前,政府主導和社會共治結合的社會治理新模式已在蘇州全市推開。江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤說,我們將努力形成政府調控同社會協調互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的新型社會治理模式。
(相關報道見第六版)