(原標題：48個市級部門單位迅速啓動上下聯動整改——推動作風整治惠民行動制度落實見成效)

　　市委教育實踐活動領導小組下發通知部署第一批單位深化整改落實和上下聯動整改以來，第一批48個市級部門單位在進行“回頭看”的同時，立即啓動上下聯動推進作風建設十項專項整治、六項惠民服務專項行動和作風建設制度落實執行情況檢查工作，與第二批活動單位無縫對接、同步推進，切實解決“四風”突出問題和關係羣衆切身利益的實際問題。48個市級部門單位制定行業指導意見和全市性專項工作方案68個，班子成員建立區(縣)直部門和村、社區、基層站所聯繫點714個，明確本行業系統整改工作重點，制定指導檢查路線圖，建立上下聯動整改的載體，推動聯動整改紮實深入開展。

　　聯動開展作風建設十項專項整治，形成改進作風的強大合力。一是針對行業系統特點制定指導意見。市委辦公廳針對區縣黨委辦公室，市委宣傳部針對基層宣傳文化單位，市政法委針對基層政法機關,市國資委針對區縣國有企業，市委教育工委針對中小學，市衛生局針對基層醫療單位等，都制定了行業指導意見，重點指導基層解決共性和突出問題，提高了作風整治的針對性和實效性。二是牽頭部門和配合部門共同制定作風建設專項整治方案。市機關事務管理局會同有關單位制定《關於開展長期租用賓館飯店辦公問題專項整治工作方案》，市建交委會同有關部門制定《關於整治工程建設、項目招投標、土地招拍掛“暗箱操作”問題專項工作方案》，市國土房管局制定《關於開展徵地中損害羣衆利益行爲專項整治工作方案》，市衛生局會同有關單位制定《關於開展醫療亂收費問題專項整治工作方案》、《開展糾正醫療衛生方面損害羣衆利益行爲專項整治工作方案》等，堅持上下聯動，全市上下同步推進，共同治理。三是班子成員在區(縣)直部門和基層單位建立聯繫點推動整改工作。48個市級部門單位班子成員均在區(縣)直部門和村、社區、基層站所建立了基層聯繫點，既把壓力和任務傳遞到位，又廣泛深入聽取意見建議，促進市級部門單位作風整改。市衛生局黨委每位局黨委常委與1名聯絡處長組成聯絡組，分別聯繫1個區縣衛生局和1個基層醫療衛生單位，帶頭深入聯繫點蹲點調研，徵求意見、瞭解情況，總結推廣典型經驗。四是搭建載體上下聯動改作風。

　　市糾風辦研究制定了《基層站所和窗口單位執法和服務情況結構化調查評價辦法》，組織市區兩級重點對225個基層站所和窗口單位整治服務態度情況開展了明察暗訪。市建交委針對招拍掛“暗箱作業”成立專項整治工作組，加強對區縣專項整治工作的指導考覈，對專項整治工作機構和人員不落實、責任不明確、工作不到位的單位，進行通報批評。市委金融工委要求金融機構各級黨組織以強化黨員幹部服務意識、增強服務能力爲重點，繼續在窗口服務一線設立“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”、“黨員責任區”等，引導廣大黨員幹部積極爲羣衆辦實事、做好事，切實提高窗口服務水平。市工商局向社會公開了工商系統行政審批及行政執法權力清單，堅決整治服務態度差、“門難進臉難看事難辦”、“庸懶散拖”等問題和“吃拿卡要”等違紀行爲。市審批辦組織市和區縣行政許可服務中心深入開展服務態度專項整治活動，以轉變工作作風、優化服務質量、提高工作效率爲重點，着力解決服務意識淡漠、服務質量不高、工作效率低下、服務制度不實、損害羣衆利益等問題。

　　聯動開展六項惠民服務專項行動，在爲羣衆辦實事辦好事中改進作風。一是制定方案明確任務書和時間表。市農委啓動農村居住環境改善行動，解決農村基礎設施建設問題，今年全年將建成清潔村莊2000個；實施綠化美化行動，上半年將完成26.5萬畝的年度造林任務；加快農村危房改造，年內改造5800戶危房；推進農村城鎮化步伐，改善農民居住條件，今年將新開工農民安置住宅及配套公建500萬平方米，竣工500萬平方米。市教育兩委針對入托難、上學難問題專門制定工作方案，明確整改任務、整改目標和完成時限，紮實推進學前教育提升計劃，進一步完善義務教育免試就近入學制度，大力推進學區制、九年一貫對口招生和高中招生制度改革，使入托難、上學難突出問題進一步得到有效緩解。二是落實項目資金保證及時準確到位。今年市財政計劃安排3.75億元專項資金用於農村道路硬化、垃圾污水處理等項目建設，目前正在組織區縣報送項目建設方案；今年擬投入1.86億元用於農村危房改造；安排專項資金1億元，重點實施農產品產地檢測監測、放心菜和放心肉建設、病死動物無害化處理試點等項目。三是開展落實情況監督檢查。市委政法委按照“屬地管理”、“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持社會治安突出問題滾動排查制度，街鄉鎮和基層單位每半月排查一次，區縣、系統、部門每月排查一次，全市每季度排查一次，對滾動排查中發現的新問題要及時納入到重點整治名單，落實整治責任。

　　聯動開展制度落實執行情況檢查工作，紮緊改進作風的制度“籠子”。一是指導區縣狠抓建章立制工作。市委教育實踐活動領導小組辦公室將市級部門單位制定的作風建設制度文件進行彙編，提供給各區縣作爲建章立制的參考，以提高建章立制工作的針對性。市級領導和市級各部門單位班子成員結合聯繫點工作，有針對性地指導區縣建章立制，注重支持制度的常態長效作用。二是落實責任抓檢查。市委辦公廳制定了《關於開展作風建設制度文件落實執行情況檢查工作方案》，就牽頭制定的10項制度文件組織開展專項檢查。市委組織部制定堅決整治超職數配備幹部問題工作方案，通過全面自查、普遍複查、整改消化等環節，把用制度管人落到實處。市財政局聯合市監察局、審計局制發了《關於開展清理“小金庫”專項治理工作的通知》，明確了清理範圍、內容、目標、時限和方法步驟，並組織力量進行專項督導。市外辦就嚴格執行因公臨時出國有關制度制定方案，進一步加強各區縣政府(外辦)對因公出國(境)的計劃管理和量化控制，加強因公證照收繳制度，做到無出國(境)計劃的任務不上報、因公證照“零”個人持有。三是嚴格執行紀律和制度規定。市財政局針對落實公務接待費、因公出國(境)經費和會議費管理辦法等制度規定，會同審計、紀檢監察等部門對重點部門、重點單位的制度規定執行情況進行監督檢查，確保各項工作落實到位，不走形式，不打折扣。市國土房管局加強黨政機關辦公樓等樓堂館所項目土地供應審批監管，充分利用國土部土地市場動態監測與監管系統，對於發現的各區縣違規行爲，做到發現“發現一起、制止一起、查處一起”，杜絕違規審批行爲發生。市編辦積極推動落實機構編制實名制，加強與區縣機構編制部門的溝通，及時發現、糾正機構編制違規行爲。市公安局深入開展紀律作風大檢查，公佈舉報電話，設立曝光臺，對發現的問題以拍攝製作《內部焦點訪談》警示片的形式進行了曝光，先後查處6起亂收亂罰、吃拿卡要違紀案件，對10名民警給予紀律處分。市發改委組織了清理涉農亂收費和教育亂收費情況“回頭看”活動，受理羣衆價格舉報案件124件，查處價格違法案件16件，退還用戶580餘萬元。

　　聯動推進改革發展穩定各項工作，在建設美麗天津、全面深化改革中體現作風建設新成效。一是在推進京津冀一體化中加快發展。市規劃局將開展京津冀城鎮羣區域規劃研究，從空間發展、分區管制、城鎮體系、區域生態、交通基礎設施等方面，提出規劃要點；加強與北京的戰略對接，完善京津合作示範區即未來科技城規劃，開展中關村京津科技園、武清北部地區規劃編制，爲構建京津“雙城記”提供空間保障。市經信委對央企總部機構和所屬二級單位、跨國公司駐京總部進行梳理和摸底，研究制定對接方案，爭取吸引一大批大項目、好項目落戶天津，首批100項對接項目已確定。市旅遊局會同北京、河北推出了“2014京津冀旅遊一卡通”，助推旅遊合作發展。二是在推進深化改革上邁出新步伐。按照市委市政府的部署，市國資兩委以調整重組、放開搞活、清理推出“三個一批”爲抓手，推動國資國企改革“三個轉變”，即國有資本由分散向集中轉變，監管由管資產爲主向管資本轉變，產權由單一向多元轉變，努力增強國有經濟的活力、競爭力和帶動力，目前已制定出臺《關於進一步深化國資國企改革的實施意見》。

　　市金融辦積極組織好萬企轉型升級工作，爲對口區縣提供融資融智支持和金融服務；積極擴大信貸資金規模，加快推進企業上市融資，推廣應用保險、融資租賃、商業保理等融資工具，不斷增加社會融資總量，加大對美麗天津建設的金融支持。市工商局積極推進工商註冊制度改革，進一步激發社會投資活力和創業熱情。三是積極做好維護穩定工作。市信訪辦進一步改進作風，開展信訪幹部與信訪羣衆“手拉手”活動，從機關選派32名信訪幹部，與27名重點上訪人“交朋友”，上門服務，手拉手結對幫扶，心貼心思想疏導，引導上訪人依法、文明、有序上訪。在全國“兩會”期間，深入到上訪羣衆家中走訪慰問，把上訪人牢牢吸附在天津，爲全國“兩會”的順利召開創造了安全穩定的社會環境。

　　(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第233期)