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核心提示
天津北方網訊:從2005年開始,本市城市化建設的腳步先後經過了“宅基地換房”“三區聯動”“三改一化”等階段,一開始就將“人的城市化”放在首位的改革視角,得到國內外廣泛關注。2013年,本市累計55萬農民遷入新居,全市城鎮化率達到82%。
作爲本市第二批宅基地換房試點鎮,西青區張家窩鎮按照“規劃科學、佈局合理、功能完善、集約高效”的原則,全面實施了示範鎮建設,總投資87億元、建築面積207萬平方米的示範小城鎮建設目前已基本完成建設任務,16個村、3.2萬農民實現了樓房夢。
搬遷上樓,改變農民的生產生活方式,是農村城鎮化的開始,一座小城鎮,如何讓人們“留得住、活得好”纔是其不斷追求的終極目標。
張家窩鎮大力推進公共服務均等化,打造生活便利、商業繁榮、交通便利、休閒娛樂均有去處的“服務之城”,讓本地居民、外來人口以及創業者都找到自己想要的生活。日前記者走進張家窩鎮,對此進行了調查。
便民
打造“十分鐘”商圈
春夏之交,張家窩鎮猶如一幅色彩豐富的油畫。烏黑烏黑的柏油路兩側,是錯落有致、深淺相宜的綠化帶,一個個綠地組團、園林小品別有趣味,咖色、白色相間的小高層建築,恰到好處的“栽植”其間。走進這個小鎮,城市的喧囂與快節奏全然不見。
家住悅盛里社區的居民王豔青大媽正做着中午飯,忽然發現醬油已經用完了,關了火就到家門口的超市購買。“下了樓,想買嘛都有。便利店、菜市場、洗衣店、藥店、理髮店,日常需要的都能在社區裏解決。”王大媽快人快語,結賬的當口與記者閒聊。
而這樣的生活在幾年前,王大媽根本不敢想。那時她還在老村的平房裏住,村裏只有一個小得不能再小的小賣部,周邊沒有商業配套,購買日常生活所需,她常常是不得不騎幾公里的自行車到鎮上去,或者是到每週1次的集市上去買。
自2009年啓動城鎮化建設以來,張家窩鎮將生活配套設施的建設作爲小城鎮建設的重中之重。副鎮長宋浩茹對記者說:“爲民、便民是社區服務之本,在小城鎮的建設中,我們將便民服務體系的建設與小城鎮同時規劃、同時建設、同時完工。現在全鎮12個小區,每個小區都有500至2000平方米的商業設施,總共1.3萬平方米,真正形成了10分鐘社區商業便民服務圈。”
在海泰產業園區創業的劉先生也同樣感受到了生活的便利。幾年前他來到鎮上購買了一棟別墅,親眼看着周邊的商業配套越來越健全。“在來張家窩鎮之前,我考察了不少高檔社區,一個最明顯的通病就是買菜不方便。”見到記者,劉先生實話實說,“而張家窩的特點就是很有生活氣息,就拿買菜來說吧,不僅小區裏就有菜店,而且鎮裏還建設了4個大型菜市場,每個都將近2000平方米。在這裏住既不限號也不堵車,去哪買東西都很方便。每次我的朋友到家裏作客,我都會帶着他們參觀鎮區,他們非常羨慕這種方便、舒適的小鎮生活。”
在打造社區便民商業網點的同時,張家窩鎮加大對鎮區商業設施的提升改造力度,分別以辛老路、玉臺路、依錦路等三條主幹路爲中心,規劃建設了3大商圈。街區內衣、食、住、行等商業店鋪更加齊全。宋浩茹向記者介紹:“本着方便百姓生活的原則,我們合理配置資源,建設了規模化、規範化的商業配套,3條商業街總建築面積14.6萬平方米,吸引了物美大賣場、肯德基、錦江之星等知名品牌入駐,經過一年多的運營,商業中心逐漸走向成熟。
張家窩健全商業服務的腳步仍然沒有停止,目前還有7萬平方米商業設施正在建設之中,預計今年年底投入使用。
富民
商業設施成村民長期收入來源
產業建設是小城鎮發展的重要支撐。按照“三區聯動”的思路,張家窩鎮一直在探索可持續發展的長效機制。使廣大農民在感受生活便利的同時,享受到經濟發展的豐碩成果。
據瞭解,該鎮在小城鎮建設中,在生活居住區內,對於引進的商業設施,採取誰貢獻誰受益,土地取之於民,租金收益返回於民的政策,根據不同村的發展情況,一村一策,實施了土地入股和代建商業設施出租等多種方式,爲村集體長期、穩定增收創造有利條件。
薛莊子村是全鎮最小的一個行政村,273戶、660口人。幾年以前,這個小村集體收入最主要的來源是對外出租閒置土地,一年收入百餘萬元。小城鎮建設啓動之後,在鎮政府的主導下,通過宅基地換房盤活了沉睡的土地資源,整合置換出2萬平方米的商業用房。該村黨支部書記李勝軍告訴記者:“鎮政府在黃金地段建設了大賣場,建成後交給我們進行管理,現在我們與物美集團達成合作,村集體每年光租金收入就有近700萬元。”爲了讓老百姓真正得到實惠,薛莊子將物美超市的租金分給村民,一年下來每人有5100元的租賃性收入。隨着村集體經濟的發展,薛莊子村村民的福利待遇也進一步提升,村集體每年拿出專項資金獎勵獨生子女升學,過年過節爲退休老人發放過節品和慰問金92萬元,爲65名45歲以上村民繳納城鄉養老保險,村民的生活水平和幸福指數有了很大提高。今年,薛莊子又註冊成立了商貿有限公司,他們計劃利用這幾年的資金積累尋找商業合作伙伴進行投資經營,爲村集體發展打造新的經濟增長點。
在辛老路和京福公路之間,一個大型綜合性服務項目——瑞欣商業廣場主體已經完工。據介紹,該商業廣場總投資3億元,總建築面積5.5萬平方米,是一座集購物、餐飲、娛樂、住宿、休閒於一體的大型綜合性項目。該廣場計劃引進國際品牌專賣店、大型綜合超市、百貨店、餐飲服務等經營項目。該項目的建設將成爲本市西南地區高端現代服務業的代表。張家窩村是該項目的最大受益者,村幹部告訴記者,這個項目不僅能爲村集體每年增加1200萬元的收入,而且還可以爲全村提供200至300個就業崗位。目前項目正在進行全面招商。
在小城鎮建設中,和很多村一樣,炒米店村也擁有了自己的物業。該村1.2萬平方米的社區商業面積年租金達到500萬元,再加上廠房出租收入,目前,村集體每年收入達到1000多萬元,是幾年前村集體收入的7至8倍。
惠民
“一廳兩網三中心”服務細緻周到
從平房到樓房、農村到社區、村民到居民,居住形態的變化帶來了生活方式的改變。如何爲居民提供更加全面、周到的服務?張家窩鎮打破原有村居的舊模式,爲社區管理注入了新理念。
據瞭解,該鎮總建築面積4800平方米的社會治理綜合服務中心,目前已投入使用。一站式接待大廳、綜治信訪服務中心、預警中心、社區網格管理中心一應俱全,外連技防網和社區網格,形成了“一廳兩網三中心”的管理服務平臺。中心負責人向記者介紹:“我們的預警中心依靠45套卡口抓拍系統,全鎮的視頻監控點位達到1098個,不僅輻射了全鎮所有主要幹道、社區、學校、幼兒園等公共場所,還延伸至社區樓棟和電梯,確保全鎮技防監控全覆蓋,沒有死角。”
爲更好地瞭解社情民意,服務居民,張家窩鎮不斷建設完善的網格化管理平臺,對全鎮6個社區,25925戶按每500戶劃分了53個網格,其中工業園、農業園和南站核心商業區爲3個獨立網格。每個網格都配備了兩長四員。京福裏是個擁有5000口人的社區,按照網格化管理模式,該社區被分成7個網格、7個片、77個樓棟、125個樓門,網格化的管理實現了社區服務全面覆蓋、無縫銜接,全區域、全天候、立體化、精細化的格局使服務重心下沉、觸角延伸。居委會主任李娜告訴記者,她們把社區居民每200戶或每700人劃分爲一個“網格”,居委會7個人每個人負責一個“網格”,任“格長”,每一個“網格”設立一個工作小組,工作組成員除了“格長”外,下設片長、樓棟長、樓門長,此外每一個網格還有若干社區志願者、老黨員協助工作。這樣一來,整個社區情況她們全部瞭然於胸,誰家是空巢老人、誰家的房子在出租、哪個樓門有新增居民、孤老殘弱都住在哪樣樣門兒清;對於家庭出現了新困難、鄰里發生了小矛盾、社區裏的突發事件、羣衆反映的熱點難點、矛頭傾向、意見建議全能夠迅速解決。張大爺就是通過“網格化”管理被“格長”發現的。張大爺是位老黨員,老伴兒癱瘓在牀20多年,兒女又不在身邊,生活很困難。“得幫幫他們啊!不然真遇到事兒,老兩口找誰去?”從那以後,“格長”三天兩頭就到張大爺家看看,幫着買點油鹽醬醋,交個電話費,打掃一下家裏衛生。現在,張大爺已經成了居委會班子的重點幫扶對象,7個人輪流照顧。張大爺逢人便說:“真沒想到這麼大個社區,還有人關注到我。上歲數了,兒女又不在身邊,很多事要不是居委會幫忙,我真不知道找誰去,現在天天有人噓寒問暖的,心裏很踏實!”
爲方便居民羣衆,張家窩鎮積極打造10分鐘服務圈,總投資3000萬元建設社會事務服務中心。建築面積近7000平方米,包括1個服務大廳和3層辦公樓,是一個囊括了電視、電話、自來水、天然氣、寬帶、熱力等15項業務的綜合性便民服務窗口,全方位滿足羣衆需求。
利民
高端業態組合成創業者樂園
城市化建設,使一座座普通的小鎮神奇“變妝”,農民居住社區、示範工業園區、農業產業園區“三區”統籌、聯動發展,不僅使當地農民實現了安居樂業,而且也成爲衆多創業者的樂園。
據瞭解,張家窩鎮的城市化建設自2009年啓動至今,已吸引了萬科、保利、社會山等10餘家國內知名開發商。原本3.2萬人的小城鎮,目前常住人口達到了11萬人,按照相關規劃,未來幾年內這裏將成爲一個容納20萬人的小城鎮,相當於一座中等城市。
隨着天津南站輻射帶動能力的增強,以及地鐵3號線的投入運行,張家窩鎮已不再是傳統意義上的鄉鎮。“京滬高鐵實現了京津滬一日生活圈,天津南站的建成將張家窩鎮的價值窪地效應進一步放大,每天1萬至1.6萬人次的客流量,使得張家窩鎮成爲很多高層次人才的聚集地。”該鎮有關負責同志對記者說。
小城鎮如何爲更廣泛的人羣提供服務?
2012年,國民集團在張家窩鎮投資25億元,建設我國北方首家溫泉文化創意旅遊區,融主題溫泉、國際會議、創意文化三大產業於一體的大型體驗式文化事業和商業羣落。項目區內涵蓋溫泉文化、會議、酒店、休閒購物、婚慶綜合體等多種業態功能,主要包括嘉佑溫泉、麗池禪水療館、麗池總裁會所、末那精品溫泉酒店、社會山國際會議中心、社會山廣場酒店、購物花園、彌勒藝術院等多種高端業態組合。
走進嘉佑溫泉,一股濃郁的宋朝文化迎面撲來,整個項目令人彷彿置身於清明上河圖之中,宋代街市、以大巷口爲中心的木構街景、極具特色的宋朝小吃以及穿着以宋代服裝作爲浴袍的遊客,都讓人產生一種神奇的穿越之感。據該項目負責人介紹,該項目借鑑了日本大江戶溫泉模式,碳酸浴、牛奶浴、坐浴、熱浴、電氣浴、巖盤浴等數十種浴種,去年十一黃金週開放以來,受到了遊客的熱烈歡迎,預計年均人流量將達到120萬人次。
2015年,溫泉文化創意旅遊區將全部建成。正常運營後,可創造就業2000個,預計實現銷售收入逾10億元,稅收將達到1億元。
與此同時,張家窩鎮藉助天津南站的區位優勢,樹立大服務理念,結合本市對南站的總體規劃,積極配合有關部門規劃建設南站科技商務區,目前投資110億元的紅星美凱龍家居綜合體和新型商業綜合體項目正準備規劃實施,建成運營後將成爲張家窩鎮新的經濟增長點。