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作爲政府廣泛徵求意見的一種典型方式,聽證會由於參與性強、公開程度高而受到廣泛支持。如今,隨着司法體制改革的不斷深化,隨着司法公開成爲政法工作的重要原則,聽證會也逐步成爲法院、檢察院新的辦案形式。近日,筆者來到北京市西城區人民檢察院,對此進行了探訪。
“申請人提供的規劃圖,能不能作爲本案的新證據,關係到案件的事實認定,請各位先就此發表意見。”對於聽證會主持人譚小穎檢察員而言,這是一場特殊的會議,她到西城區檢察院民事行政檢察處工作已經10年了,但同時面對雙方當事人的情況並不多。而今天的聽證會除了雙方當事人,還圍坐了一圈人大代表、政協委員、專家學者、資深律師和媒體記者。
“我們與這個案件沒有任何利害關係,從法律層面看,法院的裁判確實沒有問題。但是這一案件牽涉不少與訴訟無關的案外租戶,因此我建議雙方優先考慮和解,儘早安頓好這些租戶,避免矛盾越拖越激烈。”聽證會上,圍繞這起房屋租賃合同糾紛,西城區政協委員李曉斌律師的發言開門見山。
“其實,經歷了一審、二審甚至再審,讓我們真正願意‘面對面’坐下來的原因,就是檢察院邀請來的這些聽證會的‘圍觀者’和‘評理人’。”申訴人某物業公司代理人李律師表示,聽證會讓他們感受到了檢察院“開門辦案”“公平辦案”的誠意。
“聽證會的形式,確實能幫助我們提高和解的成功率,這主要歸功於雙方當事人‘面對面’的交涉和聽證參與人‘將心比心’的中立評述。”西城區檢察院民行檢察處處長邱亞虹表示,從保證辦案質量的角度而言,聽證會也能起到積極的促進作用。檢察官可以在聽證會上引導雙方當事人就主要爭議問題有針對性的分別陳述意見、表達觀點。這種“交鋒”類似於庭審中的法庭辯論程序,將使檢察官更容易瞭解雙方當事人的核心分歧,協助檢察官准確掌握事實、提高監督效果。
“今後,聽證會將成爲我們辦理民事申請監督案件的一個重要方式。”邱亞虹表示,“經過法院的審判,到檢察院申請監督的案件通常爭議比較大。我們希望通過聽證會,引導案件當事人迴歸依法維權的軌道,並以此爲突破口,爲‘有據可憑’‘有法可依’的當事人提供反映和解決合理訴求的暢通渠道,讓無理取鬧、纏訪拖延的當事人切實感受到社會輿論的巨大壓力,通過多種途徑達到‘訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位’的良好效果。”