(原標題：西青區着力構建聯繫服務羣衆全覆蓋體系——努力實現聯繫服務羣衆“零距離”)

　　第二批教育實踐活動開展以來，西青區委認真貫徹落實中央和市委的部署要求，緊緊抓住解決聯繫服務羣衆“最後一公里”問題用真心、出真力、動真格，通過採取“暢渠道、明職責、建平臺、定方法、健機制”五項舉措，在全區探索構建聯繫服務羣衆全覆蓋體系，努力推動聯繫服務羣衆工作常態化長效化。

　　五種模式聯繫，完善服務網絡。按照“全員參與、全面覆蓋，按需選派、確保實效”的思路，採取五種模式，暢通黨員聯繫服務羣衆渠道。一是領導幹部“四聯幫促”模式。37名區級領導班子成員每人聯繫1個街鎮或委局、1個村(居)、1個困難戶、2家企業。328名處級領導幹部每人聯繫1個村或社區、1個困難戶、1個重點項目和2家企業。目前，全區422名處級以上幹部共聯繫160個村、43個社區，結對幫扶困難戶422戶，掛鉤聯繫企業800多家。二是職能部門“聯村共建”模式。60多個職能部門按照“經濟部門聯繫經濟薄弱村、產業部門聯繫產業特色村、政法部門聯繫矛盾突出村、黨羣部門聯繫黨建重點村”的原則，選派聯絡員駐村幫扶，共派出31個幫扶組、31名駐村聯絡員，對31個村定點幫扶。三是街鎮機關黨員幹部“包村聯戶”模式。街鎮機關中層以上黨員幹部每人包1個村、至少聯繫2個困難戶，每週六爲街鎮包村幹部駐村工作日，包村黨員幹部必須駐村與村幹部同吃、同住、同勞動，村裏有重大事項包村幹部必須第一時間到達現場。四是基層黨員“聯戶幫扶”模式。

　　農村普通黨員以所在衚衕(樓棟)爲單位，採取黨員認領和組織安排兩種形式聯繫村民；社區黨員依託社區黨員服務站，將社區劃分爲若干個網格，每名黨員聯繫幫扶“網格”內困難戶；企事業單位黨員以車間或工作崗位爲單位，建立黨員幫扶小組分片幫扶，每個幫扶小組至少聯繫1個困難戶或困難職工。五是大學生村官“駐村幫扶”模式。組織全區147名大學生村官進村入戶走訪，與羣衆拉家常、講政策、聽呼聲、謀發展，並結對幫扶所在村1個困難戶。截至目前，全區17696名有行爲能力的黨員共聯繫羣衆134566戶，實現了所有村都有幹部駐村、所有戶都有黨員聯繫、所有黨員幹部都參與聯繫三個全覆蓋。

　　五員角色定位，明確服務職責。爲確保聯繫服務羣衆工作落到實處，區委明確規定黨員聯繫幫扶羣衆的五項基本職責。一是當好“社情民意調查員”。通過串街入巷、走訪農戶、召開座談會、發放調查問卷等方式，深入村廠、項目現場、羣衆家中，瞭解羣衆所思、所想、所盼，廣泛徵求意見建議，做到下情上傳。二是當好“政策法規宣講員”。通過“面對面”宣講、串村入戶走訪等途徑，向羣衆宣講中央、市委和區委的重大決策部署，宣講當前的形勢任務等，做到上情下達。三是當好“便民惠民服務員”。建立民情臺賬，記民情日記，發放民情聯繫卡，積極爲廣大羣衆辦實事、辦好事、解難事。四是當好“排憂解難辦事員”。因地制宜，爲聯繫單位經濟發展出謀獻策，在推動項目建設、發展特色產業、壯大村集體經濟方面發揮積極作用；建立困難家庭信息庫，有針對性的爲羣衆提供技術、信息、資金等服務，幫助羣衆增收致富，解決生產生活中的實際問題。五是當好“和諧穩定維護員”。認真排查聯繫村的突出問題和不穩定因素，全面掌握黨員、羣衆思想動態，及時化解矛盾糾紛，消除不穩定因素，維護社會和諧穩定。四項載體聯動，搭建服務平臺。一是深入開展領導幹部“進百村入千戶訪萬人”活動。

　　開展以“四走進、訪四戶、促四解”爲主要內容的進百村入千戶訪萬人活動，各級領導幹部走進農村、社區、企業、項目現場，走訪老黨員、老幹部、老模範、困難戶，瞭解社情民意、排解生活難題、化解社會矛盾、破解發展難題。截至目前，組織召開不同層次座談會325個，走訪26000多戶，發放調查問卷10333份，徵求“四風”方面意見建議340條，解決難題5200多件，累計發放慰問款物近2000萬元。二是深入開展“百名幹部駐村，萬名黨員連心”活動。區有關職能部門與重點村結對共建，開展以“幫理清思路、幫配強班子、幫改善設施、幫致富項目、幫提升素質，送溫暖、送政策、送技術、送信息、送文化”爲主要內容的“五幫五送”活動。

　　向18個經濟相對薄弱村派駐18個幫扶工作組，工作組一駐四年，工作人員每年輪換，進行長期定點幫扶。三是深入開展“機關在職黨員到居住地報到”活動。組織機關在職黨員八小時之外在居住地亮身份，設立15個服務崗位，黨員結合實際，至少認領1個崗位，定期開展志願服務。截至目前，已有3500餘名黨員到居住社區報到。四是深入開展黨員幹部“包街鎮、包村莊、包社區、包企業、包項目”活動。區委抽調60名能力強、作風硬、基層經驗豐富的黨員幹部，成立15個區級工作組和1個督查組，圍繞轉型升級、企業經營、項目投資，開展爲期半年的幫扶工作。各街鎮也成立相應工作組開展幫扶工作。截至目前，全區共抽調260多名黨員幹部，組建區、街鎮兩級幫扶工作組60個，共受理問題929個，已解決922個，問題解決率達99.2%。

　　四字工作法推進，深化一線服務。實行“望聞問切”四字工作法，實現服務羣衆“零距離”。一是突出一個“望”字，在一線體察民情。開展入村看實情、入戶看民情、入企看發展、入項目現場看進展的“四入四看”活動。3月7日，區委、區政府主要負責同志帶領區有關職能部門負責同志，輕車簡從深入精武鎮現場辦公，針對正威、卓爾等項目問題逐一研究，與街鎮同志一起理脈絡，當場一一落實責任部門，明確辦結時限。

　　各級領導幹部上行下效，深入各自聯繫點蹲點調研，掌握“第一手”資料。二是突出一個“聞”字，在一線傾聽民聲。深入勞動模範、老黨員、羣衆家中進行家訪，面對面聽取各街鎮委局、企事業單位主要負責同志、各民主黨派、工商聯主要負責人和無黨派人士代表及部分“兩代表一委員”和基層幹部羣衆代表的意見建議，開通熱線電話、電子郵箱，專門設置徵求意見箱，暢通民意直通車。從3月初開始，區級領導幹部帶頭深入各自聯繫點開展“走訪問政聽民意，率先垂範解難題”活動，引導廣大幹部羣衆充分發表意見建議，切實找準“四風”方面存在的突出問題。三是突出一個“問”字，在一線瞭解民意。嚴格落實幹部駐村入戶制度，深入羣衆問生產生活困難、富民強村之計，各級領導幹部下基層時間不得少於工作時間的三分之一，街鎮機關幹部下村時間不得少於工作時間的三分之二。四是突出一個“切”字，在一線解決民盼。積極開展六項專題教育，編印下發《西青區黨的羣衆路線基本知識“百問”學習手冊》30000冊，舉辦專題教育講座258場，徵集優秀理論成果58篇；制定出臺了《西青區黨政機關公務員作風投訴機制》、《西青區整治婚喪喜慶大操大辦有關規定》和《西青區支持經濟薄弱村發展的政策意見》，推動實施“城鄉手牽手、幹羣心連心”、“領導幹部聯繫困難戶”等品牌創建行動，受到了廣大羣衆歡迎。

　　四項機制保障，確保服務長效化。一是健全組織領導機制。區委組織部作爲牽頭單位全面負責此項工作的組織實施，區紀檢委、區發改委、區科委、區工業經委等單位作爲責任單位，根據各自職責具體負責組織實施。二是健全督導考覈機制。區委組織部牽頭督導考覈聯繫服務羣衆工作的開展情況，每季度召開工作例會，每半年進行專項檢查推動，年底進行考覈。12個區委教育實踐活動督導組加強督導檢查，對思想不重視、工作不得力、作風不紮實的單位和個人，進行通報批評，限期整改。三是健全羣衆評議機制。羣衆評議原則上以服務對象爲單位進行，參加評議的人員重點包括所幫扶的村居或企業的班子成員、黨員、村民代表和困難戶代表，確保評議客觀公正。四是健全輿論引導機制。充分發揮區“兩報兩臺一網”作用，對黨員幹部聯繫服務羣衆工作進行大力宣傳，營造良好輿論氛圍，及時發現、培養、宣傳一批先進典型，推動聯繫服務羣衆工作紮實有效開展。

　　(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第243期)