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人民網北京5月23日電(熊旭實習生許沐)日前,教育部就《學生體質健康監測評價辦法》召開新聞發佈會,教育部體育衛生與藝術教育司負責人就《學生體質健康監測評價辦法》《中小學校體育工作評估辦法》《學校體育工作年度報告辦法》等三個規範性、制度性文件(以下簡稱“三個辦法”)回答了記者的提問。
一、爲什麼現在出臺和實施這三個辦法?
答:身心健康是學生全面發展的重要基礎,學校體育是實施素質教育的基本內容。多年來,各地推動學校體育改革發展取得重要進展,但是由於缺乏管理規範和基本制度保障,學校體育工作遇到諸多困難,目前出臺三個辦法是出於以下三個考慮:一是落實國家政策的需要。《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》提出“強化體育課和課外鍛鍊,促進青少年身心健康、體魄強健”。國務院辦公廳轉發教育部等部門《關於進一步加強學校體育工作若干意見》明確提出要“建立學生體質健康監測評價制度、學校體育工作評估制度和地方學校體育年度工作報告制度”,並提出力爭到“十二五”期末,學生體質健康監測制度更加完善,基本建成科學規範的學校體育評價機制。二是迴應現實問題的需要。三個辦法的制定堅持“從解決問題入手”。從目前總體上看,學校體育工作仍然是教育工作的薄弱環節,學生體質健康狀況不容樂觀。一些地方對學校體育工作的重要性認識不足,健康第一的思想沒有得到根本落實;重視學生體質的教育評價機制尚未建立,學校體育工作基本制度建設有待加強,學校體育與教育現代化要求相比還有差距。三是聚焦發展目標的需要。三個辦法的制定堅持“從目標管理切入”。《學生體質健康監測評價辦法》以提高學生體質健康爲目標,旨在激勵學生積極參加體育鍛煉;《中小學校體育工作評估辦法》以強化體育課程和課外鍛鍊爲目標,旨在引導學校深化體育教學改革;《學校體育工作年度報告辦法》以督促各地政府有關部門落實責任爲目標,旨在推動各地加強學校體育工作。
二、三個辦法統一印發、部署和實施,三者之間有何聯繫?
答:三個辦法的研製是有系統考慮和整體設計的,分別規範學生體質健康監測、學校體育工作評價、地方體育工作報告等學校體育工作的目標、過程和條件等,就是要以學生體質健康爲主線,以學校體育教學改革爲重點,以各地學校體育政策支持爲保障,建立一套學校體育工作管理制度,其着力點有三:一是聚合一個目標,就是強化體育課和課外鍛鍊,促進青少年身心健康、體魄強健;二是健全一個機制,就是通過監測評價學生、學校和地方的行爲,建立健全學校體育評價機制,並與教育學業考覈、素質評價、招生考試、質量監測、教育督導等教育評價框架相銜接;三是形成一個格局,就是要通過三個辦法有機結合、相互配套、系統設計,綜合形成“激勵學生積極參加體育鍛煉,引導學校深化體育教學改革,推動各地加強學校體育工作”的整體格局。
三、三個辦法的基本目標是建立一套學校體育評價機制,那麼評價內容、基本做法和適應範圍分別是什麼?
答:三個辦法是規範性文件,具有一定的穩定性、政策性和制度性,分別明確了評價內容、基本做法和適應範圍:
首先,學生體質健康監測評價辦法的評價內容是:學生的體質健康狀況。按照《國家學生體質健康標準》,每個學生參加相應的項目測試。身體形態類的項目包括身高、體重,身體機能類的項目包括肺活量等,身體素質類的項目包括跳繩、50米、坐位體前屈、引體向上、1000米、800米等。基本做法是:每個學校每學年按照《國家學生體質健康標準》對本校所有學生進行一次體質健康測試,項目測試的單項與總分的評價等級區分4個等級,分別爲:優秀、良好、及格和不及格,分別記入每個學生的《國家學生體質健康標準登記卡》。全國各級各類學校每年均直接將本校各年級測試數據,經當地教育部門審覈後報送至教育部“國家學生體質健康標準數據管理系統”。適用範圍是:全日制普通小學、初中、普通高中、中等職業學校、普通高等學校的學生體質健康測試以及各級教育行政部門以此爲基礎開展的學生體質健康監測評價工作。
其次,中小學校體育工作評估辦法的評價內容是:學校的體育教學改革。主要包括學校體育的組織管理、教育教學、條件保障、學生體質、監督檢查等,以《中小學校體育工作評估指標體系》爲評估依據,逐項細化分解指標,全面反映學校體育工作的重要領域。評定結果分爲優秀、良好、合格、不合格四個等級。基本做法是:學校每年組織一次體育工作自評,對照《指標體系》的要求,逐項評分,並填寫《中小學校體育工作評估自評結果報表》,連同相關文件和佐證材料上報至上級教育行政部門。省級及以下教育行政部門對本行政區域內學校體育工作自評情況進行復核,形成評估工作報告,逐級上報,並公佈複覈結果。省級教育行政部門將評估工作報告報教育部。適用範圍是:全日制普通小學、初中、普通高中、中等職業學校的體育工作評估。普通高等學校體育工作評估另行開展,目前正在研究制定《高等學校體育工作基本標準》。
第三,學校體育工作年度報告辦法的評價內容是:各地的學校體育工作。年度報告重點反映本地區學校體育開課率、教學實施總體情況、陽光體育運動開展情況、學校體育經費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況等關鍵指標,以及推進本地區學校體育改革發展的總體情況。基本做法是:各地教育行政部門每年全面總結各級各類學校體育工作,組織編制和公示本地區學校體育工作年度報告,逐級上報,上級教育行政部門對所報情況進行分析、反饋,並向社會公開。適用範圍是:各個省份、地市和縣市教育行政部門都要開展此項工作,全面總結,逐級報告。
四、此次出臺的三個辦法具有什麼樣的新亮點?
答:三個辦法在制度設計上適應當前職能轉變和教育治理方式轉變的現實需要,具有三個突出特點:一是注重體系建設。整體設計學生體健康監測和學校體育制度,推進建立一套科學規範和系統配套的學生體質健康監測評價體系,按照辦法要求,各級教育行政部門將以強化體育課程和課外鍛鍊爲基礎,以《國家學生體質健康標準》爲依據,在本行政區域內統籌開展面向全體學生的體質健康測試,逐步建立健全包括學校測試上報、部門逐級審查、隨機抽查複覈、動態分析預測、信息反饋公示、評價結果應用等相關制度和管理措施在內的學生體質健康監測評價體系。這都是以前所沒有的。二是強化落實責任。三個辦法的實施將緊密結合學校體育工作開展的實際進行,三項工作的落實主體主要是省級教育行政部門和各級各類學校,填報的內容主要是地方、學校自身工作開展的實際情況,彼此不相重複,又能相互銜接,貫穿其中的一個主線就是學生體質健康水平的提高,將對學校體育工作健康、科學的發展起到十分重要的作用。三是創新工作機制。引入第三方機制。教育部門將每年委託高等學校、研究機構以及有關社會組織作爲第三方機構,在各地上報測試數據基礎上,進行數據的研究分析,趨勢研究,技術支持,並予以評價和監測結果發佈,使整個的過程更加的準確、客觀、中立,各級教育部門則加強整個過程的宏觀管理和指導。