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新華網聯合國5月22日電(記者王雷顧震球)聯合國安理會22日就把敘利亞問題提交國際刑事法院的決議草案進行表決,由於中國和俄羅斯投了反對票,決議草案未獲通過。
觀察人士認爲,在當前形勢下將敘問題提交國際刑事法院,將損害國際社會推動政治解決敘危機的共同努力。正如中方代表所說,在各方對決議草案尚存重大分歧的情況下強行表決會損害安理會團結,干擾安理會在敘利亞等問題上的協調合作。
移交國際刑事法院毫無助益
這份由法國等起草的決議草案譴責敘利亞衝突雙方侵犯人權和違反國際人道主義的行爲,要求將敘利亞2011年3月爆發衝突後的局勢提交國際刑事法院檢察官審理。
國際刑事法院是根據聯合國1998年7月外交全權代表會議通過的《國際刑事法院規約》(又稱《羅馬規約》),於2002年7月成立的。根據《羅馬規約》,國際刑事法院將對締約國及聯合國安理會移交的案件進行審理。由於敘利亞並不是《羅馬規約》締約國,因此將敘問題移交國際刑事法院必須經由聯合國安理會通過決議。
觀察人士指出,目前難以評判國際刑事法院能夠在敘利亞問題上發揮怎樣的作用。強行推動安理會將敘局勢提交國際刑事法院,不是解決敘利亞問題的“良方”,還有可能使國際社會解決敘危機的努力“誤入歧途”。
西方爲何“明知不可爲而爲之”
事實上,俄羅斯在安理會就這份決議草案進行表決之前就明確表態:一旦付諸表決,俄羅斯將行使否決權。在這種情況下,西方國家爲何明知不可爲而爲之,強行推動表決?
觀察人士指出,對於這樣一份明知不可能獲得通過的決議草案,法英美等國認爲,即使無法獲得通過,該決議草案也具有一定的象徵意義,可以藉此向中俄施加更大壓力,同時將敘問題遲遲無法解決的責任推給俄羅斯和中國。甚至有西方媒體直言,此舉能夠提高中俄日後在敘利亞問題上行使否決權的“政治價碼”。
此外,正如俄羅斯副外長加季洛夫20日所說,西方國家推動表決這份決議草案“別有用心”,懷有“政治動機”,其最終目的是爲日後對敘利亞局勢進行外部軍事幹預鋪平道路。俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金21日也表示,將法國起草的這份決議草案付諸表決,可能導致安理會理事國在敘問題上“分歧升級”,更會對國際社會謀求政治解決敘危機的共同努力產生“負面影響”。
對於有關西方國家強行推動安理會就一份通篇都未出現“政治解決”字樣的決議草案進行表決,中國常駐聯合國副代表王民在投票後的解釋性發言中明確表示:“在各方對決議草案尚存重大分歧的情況下,安理會應繼續磋商,不應強行表決,以免損害安理會團結,干擾安理會在敘利亞問題及其他重大問題上的協調合作。”
堅持政治解決敘問題大方向
分析人士指出,雖然敘危機聯合特別代表卜拉希米將於5月31日正式離職,但聯合國祕書長潘基文在20日接受新華社記者專訪時表示,卜拉希米的辭職並不意味着敘利亞談判進程陷入僵局。分析人士認爲,在這樣一個時間節點,西方國家強行要求將敘問題移交至國際刑事法院不僅無助於政治解決危機,而且會損害重啓第三輪談判的機會。
中方已經多次指出,敘問題各方應拿出政治意願,做出政治決斷,堅持政治解決大方向,借鑑其他有益經驗,在各方訴求之間走一條符合自身國情、兼顧各方利益的“中間道路”。
分析人士指出,事實上,聯合國安理會乃至整個國際社會早已達成廣泛共識,即敘利亞問題只能通過外交和政治途徑加以解決。因此,國際社會現在要做的是推動敘衝突雙方儘快重啓第三輪談判,而不是走上將敘問題移交國際刑事法院的“歧途”,進而損害國際社會謀求政治解決敘危機的共同努力。
敘利亞危機已經進入第四個年頭,這場危機的解決進程現在該何去何從,中國常駐聯合國副代表王民在解釋性發言中給出了答案:“當前敘利亞問題政治解決正面臨困難,國際社會必須堅定信心,保持耐心,堅持政治解決大方向不動搖。當務之急是推動敘利亞政府和反對派儘快停火止暴,重啓第三輪日內瓦談判,推進政治進程,啓動政治過渡。”