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本報北京5月28日電近日,中共中央辦公廳印發了《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》(以下簡稱《意見》,全文見第六版),併發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
《意見》指出,黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,是團結帶領羣衆貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。黨的十八大作出創新基層黨建工作,加強基層服務型黨組織建設的重大部署。建設基層服務型黨組織,是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程,對於密切黨同人民羣衆的血肉聯繫,提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎,具有重要意義。隨着我國經濟社會深刻變革,羣衆服務需求日益增多,基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風,把服務作爲自覺追求和基本職責,寓領導和管理於服務之中,通過服務貼近羣衆、團結羣衆、引導羣衆、贏得羣衆。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性,以服務型黨組織建設引領基層黨建工作,使服務成爲基層黨組織建設的鮮明主題,推動基層黨組織在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用。
《意見》強調,建設基層服務型黨組織,要以服務羣衆、做羣衆工作爲主要任務,以改革創新爲動力,以羣衆滿意爲根本標準,堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務羣衆、服務黨員,達到“六有”目標,即有堅強有力的領導班子、本領過硬的骨幹隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、羣衆滿意的服務業績。要強化服務功能,健全組織體系,找準各領域基層黨組織開展服務、發揮作用的着力點,做到有羣衆的地方就有黨組織提供服務。加強基層黨組織書記、黨務工作者和黨員隊伍建設,教育引導他們增強服務意識、改進工作作風,紮紮實實爲羣衆做好事、辦實事、解難事。推廣機關幹部下基層、結對幫扶等做法,運用多種形式和手段開展服務。整合各類組織、各種力量參與服務,廣泛開展以黨員爲骨幹的各類志願服務,形成以黨組織爲核心、全社會共同參與的服務格局。
《意見》指出,基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別,任務十分繁重。要積極探索實踐,改進方法措施,有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。精心謀劃設計,提出切合實際的具體目標和工作措施。突破重點難點,堅持什麼問題突出就着重解決什麼問題,什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題。堅持上下聯動,整合各級各方面力量和資源,幫助基層黨組織解決困難和問題。強化典型帶動,爲基層黨組織樹標杆、作樣板。跟蹤督查考覈,建立基層服務型黨組織考覈制度,實行分類考覈、動態管理。
《意見》要求,要在黨委統一領導下,組織部門牽頭協調,行業系統具體指導,有關部門密切配合,形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力。要堅持書記抓、抓書記,建立並落實市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考覈制度。要堅持重心下移、資源下沉,使基層黨組織有資源有能力爲羣衆服務。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬及社會保障待遇;建立穩定的經費保障制度,把村、社區黨組織工作經費納入財政預算,爲基層黨組織開展工作、服務羣衆創造良好條件。