羣租房是時下百姓關注的熱門話題之一，特別是在今年5月，上海市徐彙區龍吳路盛華景苑一戶羣租房發生火災之後，關於羣租房治理的討論更是不絕於耳。

　　火災發生當晚，上海消防部門就對盛華景苑社區進行了火災隱患的全面排查。隨後，上海市公安、消防等多警種聯合行動，會同政府有關部門在全市範圍開展消防安全大排查、大整治。上海市副市長、公安局局長白少康要求，對嚴重影響公共安全的火災隱患，按照一律臨時查封、一律停產停業、一律強制拆除、一律依法拘留、一律從重處罰、一律掛牌曝光的要求進行處理。

　　事後，據上海市消防局防火部部長曾傑介紹，通過近期全面整治，他們發現羣租房主要存在以下幾方面安全隱患：

　　一是將一套房分割成多間房出租，並且大多數羣租房的隔斷牆用可燃、易燃材料製作，極易引發火災。

　　二是羣租房內通道狹窄，人員密度大，水、電、氣的使用頻率高，特別是房內私接電、氣現象嚴重。其中，液化氣鋼瓶隨意放置，有的租戶共用一個煤氣竈做飯，煤氣罐始終處於無人維護狀態，極易引發火災。

　　也有部分羣租隔間力求獨立和生活設施齊備，房東往往在房內大動“干戈”，比如私拉電線裝單戶電錶，購買液化氣鋼瓶甚至私自改建燃氣管道，在每個房間裏設置廚房，危險重重。“羣租房的特點就是每個房間都裝廚衛，還有就是空調多。”在盛華景苑執法的華涇鎮房管辦工作人員說。

　　對此，曾傑表示：“羣租分隔不僅破壞了建築物原有的結構，增加了火災荷載，在使用中也造成電氣線路亂拉亂接，電瓶車充電不安全等現象。此外，戶型格局和亂堆物現象增加火災事故發生的概率，也給消防撲救增添了巨大的不確定性，如人員衆多帶來的搜尋難、疏散難。”

　　筆者瞭解到，在整治過程中，公安消防部門針對不同類型的羣租現象，採用不同的方法，如對於個人羣租，由政府牽頭，多部門聯合執法，同時加強對房屋中介的監管；對於由老舊廠房改造的羣租，則採取政府出資，管住大業主等方式進行清除。

　　爲依法整治羣租房，確保羣衆生命財產安全，日前，上海市政府出臺《上海市居住房屋租賃管理辦法》，並於5月1日起施行。辦法明確了羣租認定標準，完善了對出租房屋的安全責任要求。

　　上海市政府法制辦相關負責人表示，此次修改專門增加了“出租的居住房屋及其附屬設施應當符合消防、治安、防災、衛生等方面的標準和要求”的規定。

　　“此次修改增加了居住人數限制要求，即每個房間的居住人數不得超過2人，但有法定贍養、撫養、扶養義務關係的除外。”該負責人介紹，除了人數限制外，房屋居住使用人的人均居住面積不得低於5平方米。

　　修改後的《辦法》還首次對出租房屋的安全責任作出了兩方面的完善：一方面，進一步完善集中出租管理要求，明確集中出租房屋供他人居住，出租房間達10間以上或者出租房屋居住使用人達到15人以上的，出租人必須建立管理制度，明確管理人員，落實安全管理職責，建立信息登記簿或者登記系統，並將相關登記信息報送公安部門備案；另一方面，明確要求出租人必須與轄區派出所簽訂治安責任保證書。

　　修改後的《辦法》進一步加大了處罰力度。針對租賃當事人違反羣租規定的行爲，將罰款幅度由“5000元以上3萬元以下”提高至“1萬元以上10萬元以下”；針對房地產經紀機構違反羣租等相關規定的行爲，將罰款幅度由“3000元以上3萬元以下”提高至“3萬元以上10萬元以下”。

　　截至目前，上海關於羣租房的治理取得了階段性成效。“但是，目前整治羣租大多依靠行政管控手段，難以從疏導市場需求出發。”消防部門擔心，可能會導致“治標不治本”。羣租屢禁不止的一個重要原因是市場有需求。在現實的高房價、高房租壓力之下，羣租可以說是“無奈而必然”的選擇。因此，治理羣租應該疏堵結合，嚴厲“堵”還需有效“疏”。一方面，嚴格規範房東、中介的行爲，加強監管和懲處；另一方面，加快面向城市“夾心層”的公租房、廉租房供應，將其儘快納入城市住房保障體系。