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【深化改革力促發展】加快鐵路建設拉動經濟增長
——我省搶抓機遇加快推進鐵路項目建設綜述之二
本報記者白德斌尤婷婷
鐵路,不僅承載着民生期盼,而且是我省應對當前經濟下行壓力、帶動全省經濟持續穩定健康發展的重要支撐。
2013年7月,國務院常務會議部署改革鐵路投融資體制、加快中西部和貧困地區鐵路建設。今年4月28日,國務院又在西安召開了部分地區鐵路建設工作會議,對加快中西部鐵路建設進行了安排部署。這爲我省提供了重大的政策機遇。
省委、省政府敏銳地抓住了這一機遇,對中央加快鐵路建設的戰略部署高度重視,要求全省上下要以強烈的責任感,採取超常規的措施,不折不扣落實好國家戰略部署,加快推進全省鐵路建設。
鐵路項目具有投資面廣、產業鏈長、見效快的特點,遠期更是經濟社會發展的重要支撐和可靠載體。加快鐵路發展,不僅僅在於提升交通運輸設施水平,降低物流成本,同時也可極大地加快貧困人口脫貧步伐,加快沿線地區城鎮化進程,加強國土開發,增加鋼材、水泥、建材和機械設備的有效需求,消化過剩產能,增加勞動就業。當前,積極推進鐵路建設,可以拉動投資增長,有效應對經濟下行壓力,促進經濟穩中向好發展,加快構建絲綢之路經濟帶甘肅黃金段,貫通亞歐鐵路交通大動脈,加快我省轉型跨越,促進區域協調發展。
日前,省政府成立了省鐵路建設工作領導小組,切實加強對鐵路項目前期和建設工作的組織領導,並要求各市州迅速成立相應工作領導小組和鐵路建設管理工作機構,形成上下銜接、高效運行的工作平臺,爲全省鐵路建設提供有力的組織保障。
爲了進一步貫徹落實《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》,針對我省鐵路建設過程中遇到的省級配套資金籌措壓力較大、拆遷管理等突出問題,6月6日,省政府第48次常務會議審議通過了《甘肅省人民政府關於搶抓機遇進一步加快推進鐵路建設的若干意見》,從統一思想認識、加強組織領導、推進鐵路投融資改革、規範徵地拆遷、強化監督檢查等方面做了詳細規定。
隨着國家鐵路政企分開、投融資體制改革以及我省境內一批新建鐵路的陸續開工,省政府仍將面臨巨大的籌資壓力。破解資金“瓶頸”制約,成爲我省鐵路建設的重中之重。爲此,省政府研究確定,省級財政將鐵路重大項目建設徵收的建安營業稅全額用於鐵路省級配套資金;省級鐵路投融資平臺要發揮積極作用,多渠道籌集資金;鼓勵境外企業、民營企業、社會法人等社會資本參與甘肅鐵路建設,省政府給予和國鐵幹線“同等待遇”;參照國家和其他省市做法,研究設立省鐵路發展基金,爲鐵路建設拓寬融資渠道;鼓勵銀行等金融機構提前參與並開展鐵路重大項目建設貸款調查,提高審貸效率,確保資金及時足額到位;鼓勵地方政府支持國鐵企業對其所屬車站及線路用地進行綜合開發。
改善路網狀況,擴大鐵路規模,加大鐵路運力,必將爲我省把資源優勢轉換爲經濟優勢提供極好條件。尤其對礦產資源開發、消耗過剩產能、拉動高端裝備製造業、加快新材料等戰略新興產業發展,增加勞動就業等都有着更加直接的帶動作用。