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天津北方網訊:民政關乎民計民生,在當前經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變的新形勢下,民政工作在經濟社會發展中的作用更加重要。“民爲邦本,本固邦寧”。民政部門作爲政府實施社會管理和提供公共服務的主要職能部門,擔負着調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定的重任,承擔着特殊的職能和使命,服務對象遍及城鄉,可以說橫到邊縱到底。新區民政局所主管的社會救助、社會福利、基層政權和社區建設、社會組織服務管理、優撫安置、區劃地名、婚姻收養登記、殯葬等7大類20多項業務,無一不與人民羣衆的切身利益息息相關。
16項民生工程項目全面推進
記者:近年來,新區對民生事業的投入逐漸加大,2013年啓動了“十大民生工程”三年行動計劃,今年年初以來,新區民生項目相繼開工,請您介紹一下,今年新區還將啓動建設哪些民生項目?這些項目的建設將從哪些方面改善居民生活?
郭志寅:近年來,區委、區政府出臺了一系列改善民生政策措施,不斷加大民生保障的力度,特別是2013年正式出臺的《濱海新區“十大民生工程”三年行動計劃》,決定多渠道籌資300億,集中建設一批人民羣衆熱盼和急需的民計民生項目。其中涉及民政領域的項目共16項,總投資15.6億元。其中,第一、二老年養護院、貽芳託老所、大港老年大學和陽光家園第三託養康復服務中心等5個項目相繼實現開工,投資額8.3億元;120個老舊社區服務站提升改造項目也已於2014年一季度正式啓動;塘沽殯儀館骨灰塔、漢沽殯儀館骨灰樓建設和漢沽烈士陵園改造項目預計在今年三季度相繼動工;漢沽社會福利院護理康復中心及河西社區託老所項目也將計劃在今年四季度開工動建。今年年底前,力保上述項目全部開工。與此同時,我們還將同步推進濱海新區第一殯儀館服務中心(回民公墓)、第三老年養護院、中塘鎮託老所、第二託養康復服務中心、濱海新區婚姻收養登記中心和2個社區服務站(購買)等6個項目的建設或購買,使其儘快具備啓動條件。
上述16個民政項目的建設運營,將在保障和改善民生方面發揮重要作用。舉例來講,濱海新區漢沽社會福利院護理康復中心及河西社區託老所將填補漢沽社會福利院對在院老年人護理康復功能的空白,滿足子女臨時不在身邊的老年人臨時託養看護的需求;塘沽殯儀館骨灰塔和漢沽殯儀館骨灰樓的建設將有利於緩解骨灰存放壓力,提升殯葬基礎設施配置水平;第一殯儀服務中心(回民公墓)建成後將爲區域居民羣衆提供遺體存放、守靈祭奠、悼念告別、祭祀活動等喪葬禮儀服務,帶動提升新區的整體殯儀服務水平;120個老舊社區服務站的提升改造將基本實現社區居民不出社區即能辦理日常生活所需各項事務,社區服務站內的舞蹈、繪畫等多功能活動室能爲社區居民尤其是離退休老年人提供充足的活動場地,配餐中心和老年人日間照料室將爲行動不便的老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閒娛樂等日間託養服務。
打造清潔社區服務百姓生活
記者:今年是濱海新區創建全國文明城區,建設“美麗濱海”關鍵之年,清潔社區工作會已經召開。請您介紹一下今年關於民政方面的“美麗濱海”建設項目有哪些?清潔社區工作目標是什麼?
郭志寅:當前,新區正在大力推進“美麗濱海·一號工程”,主要任務是實施“四清一綠”五項行動,即清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區和綠化美化行動。按照區委、區政府部署安排,區民政局主要承擔了“清潔社區”的建設任務,負責全面落實兩個全覆蓋,具體內容包括居委會組織建設全覆蓋和社區物業管理全覆蓋。區民政局按照“美麗濱海·一號工程”清潔社區專項行動部署要求,積極協調清潔社區行動分指揮部其他成員單位全力推動落實居委會組織建設全覆蓋,實地審覈新設立社區居委會的社區規模、社區四至範圍以及社區辦公服務用房等情況,在綜合考慮人口規模、管理幅度、公共資源配置等因素後,及時批覆21個新建社區居委會和社區居委會籌備組,這些新批覆的新建社區居委會和社區居委會籌備組基本覆蓋新區新建住宅小區。截至2014年5月底,新區轄239個社區居委會(含2個撤村建居籌備組和20個社區居委會籌備組),提前實現了“美麗濱海·一號工程”居委會組織建設全覆蓋任務。
物業管理方面,我們的工作目標是力爭2015年實現全覆蓋,並將社區物業管理納入社區管理,在每個社區招錄配備一名物業專職社工。目前全區有834個小區,其中無物業小區349個、有物業和準物業小區485個。我們計劃分期分批覆蓋全區尚未實行物業管理的小區,今年推動完成實現舊樓區改造的小區物業覆蓋任務,2015年完成全部改造小區的物業覆蓋任務,確保按節點實現物業管理全覆蓋。
通過開展清潔社區行動,將在新區範圍內形成綜合治理有效、基礎設施健全、環境整潔優美、秩序井然有序的社區環境,爲居民百姓日常生活帶來實惠。
清潔社區爲羣衆生活帶來“五好”
記者:“清潔社區”工作是美麗濱海建設的重要內容之一,通過開展此項工作,未來人們的生活環境將得到哪些改善和提高?
郭志寅:可以這麼說,“清潔社區”專項行動將爲羣衆生活帶來“五個好”。一是物業管理好,我們這項工作把物業管理納入社區管理,屆時將形成社區管理網格化、社區物業管理一體化的管理格局。通過建立健全社區物業管理長效機制,越來越多的居民羣衆將關心支持社區物業管理,物業繳費率也會有所提高。二是困難幫扶好,通過落實各項救助政策,切實將符合條件的人員全部納入低保特困救助範圍,實現應保盡保。三是矛盾化解好,我們將充分發揮社區的“第一道防線”作用,從源頭上做好各類矛盾的防範和化解工作,減少可能引發矛盾糾紛的苗頭性傾向性問題。完善社區矛盾排查調處工作機制,把矛盾糾紛化解在每棟樓宇、每個家庭。四是環境維護好,主要體現在搞好社區綠化淨化,養護花草樹木,愛護公共設施,健全保潔制度,實行垃圾日產日清,無廢棄物污染。五是文明建設好,主要是大力發展社區教育,開展傳統美德、科普知識、身心健康和法制教育,組織開展羣衆喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動,豐富居民文化生活。
社會組織彌補政府公共服務短板
記者:當前,社會組織在社會治理方面發揮的作用越來越明顯,尤其在濱海新區,形成了很多社會組織服務管理的先進經驗和做法,並走在全國的前列,請您介紹一下。
郭志寅:好的。濱海新區是全國首批“社會管理創新綜合試點區”和全國社會組織“改革創新觀察點”。今年2月,濱海新區又被民政部確認爲首批“全國社會組織建設創新示範區”。近年來,新區採取有力措施,加大了社會組織服務管理改革創新力度,主要做法是:一是突出頂層設計,規劃實施了“1234”系統工程,即“新區民政局牽頭,相關部門分工負責;社會組織服務管理中心和社工人才隊伍支撐保障;社會組織黨組織、政府管理部門和社會組織聯合會三駕馬車驅動;新區、功能區、街鎮、社區(村)四級網絡覆蓋”,搭建起黨委、政府與社會力量互聯、互動、互補的社會管理和社會服務網絡;二是搭建服務管理平臺,建成社會組織服務管理中心,配備專業人才隊伍,爲新區社會組織提供“一站式”快捷服務和管理;三是推動各街鎮成立社會組織聯合會,建立“以社管社”的樞紐型管理新模式,引導社會組織積極參與社會公共服務;四是創新審批機制,開展社會組織直接登記試點。進一步規範審批流程,實現在線諮詢和網上登記;五是加強分類指導,構建社會組織培育孵化體系,在新區、功能區和街鎮分別建立社會組織孵化器並逐步完善其架構,形成社會組織三級孵化模式,促進社會組織發展壯大;六是建立一個覆蓋全區的社會組織黨建信息數據庫,建設議事決事、信息傳遞、履責督責、全面覆蓋、質量提升、人才培養、資金保障、創先爭優等八項社會組織黨建工作機制,探索創新“一方隸屬、多方管理”的多元多維社會組織黨建管理模式,全力推進社會組織黨建體制機制創新。
經過幾年的發展,新區打造了一批服務水平高、自身能力強、社會影響力大的品牌社會組織。同時,新區基層社會組織也得到羣衆廣泛認可。各類社會組織積極參與社會治理,在吸納就業、推動發展、服務羣衆、維護穩定和促進和諧方面發揮了積極作用。
社會救助資金年均增長10%
記者:慈善救助是民政工作中的一項重要內容,請您介紹一下今年在救助救災工作方面有哪些舉措?
郭志寅:新區成立以來,區委、區政府高度重視民生保障,用於民生事業的財政投入逐年加大,最低生活保障標準逐年提高,保障覆蓋面不斷擴大。截至2014年6月,全區納入城鄉最低生活保障範圍的各類救助對象12742戶23596人,約佔戶籍人口的2%。社會救助資金投入從2010年的1.17億元增加到2013年的1.56億元,年均增長10%,有效保障了困難羣衆的基本生活,在惠民生、解民憂、保穩定、促和諧等方面做出了重要貢獻。
2013年,新區將保障困難羣衆生活等社會保障工作列入“十大民生工程”。按照區委、區政府部署,區民政局進一步加大了對特殊困難羣體的救助幫扶力度。首先,在歲末年初,爲全區各類救助對象發放年底一次性生活補貼、春節過節費2083萬元,發放冬季採暖補助、免費電量708萬元;二是在春節前期,在全區範圍內組織開展了迎新春扶貧助困活動,走訪慰問1869戶生活困難的城鄉低保、特困、農村五保對象,以及困難邊緣戶和因大病或突發變故造成特殊困難的家庭,發放慰問金及慰問品170萬元;三是今年上半年,臨時救助因大病或臨時生活困難的羣衆3181人次,發放臨時救助金227.78萬元;四是從4月1日起,對我區城鄉最低生活保障標準進行調整,城市低保由每人每月600元調整爲640元,農村由每人每月400元調整爲440元,農村五保供養標準由每人每年6540元調整爲6960元;五是積極組織“困難兒童圓夢”、資助祥羽孤獨症互助會等系列慈善救助活動,發放救助資金200餘萬元,惠及困難家庭3000餘戶。開展“慈善月”募捐,接收社會各界善款640餘萬元,爲下一步順利實施各項慈善活動奠定了良好基礎。
下一步,我們還將繼續做好:一是建立新區社會救助聯席會議制度,健全“政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與”的救助協調機制;二是研究制定《關於進一步做好我區社會救助工作的實施意見》,在各街鎮建立起“一門受理、協同辦理”的綜合性受理平臺,編織好讓困難羣衆求助有門、受助及時的安全網;三是開展實物救助,由困難羣衆按月領取生活必需用品爲主的救助實物;對城市“三無”人員和農村五保對象實施特殊生活補貼;統一調整提高農村集中供養五保對象的供養標準;四是加強信息採集,籌建低收入家庭經濟狀況覈對機構,儘快開展工作;五是加強災害救助,籌建新區民政救災應急物資儲備庫,提高我區預防和應對突發自然災害的物資保障能力;六是積極組織開展慈善助老、慈善文化進社區、重特大疾病救助、志願者培訓等慈善項目,爲更多弱勢羣體提供幫助。