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兩江新區,重慶精耕的內陸開發開放國家“試驗田”。6月18日,新區迎來新一批重點項目簽約,總投資達551億元的43個重大項目落戶新區。
今年1至5月,新區規模以上工業總產值、固定資產投資、進出口總額同比增長29.0%、22.7%、102.7%。
激盪起這些耀眼數字的,是“兩江”全面深化改革的浪花。
一個部門管市場
——深化改革,催生髮展動力與市場活力
6月17日,重慶海扶醫療科技股份有限公司知識產權部經理陳建平來到新區政務中心,發現她要找的“食品藥品監督”窗口不見了。一問方知,新區工商、質監和食藥監3個分局整合成一個市場和質量監管局,新窗口正好當天“開張”。
陳建平辦理醫療器械企業經營範圍變更,原需先到食藥監局辦新經營許可證,再到工商局辦新營業執照,如變更地址還得到質監局辦新組織機構代碼證,“現在一個窗口搞定,省時省事省心!”
整合後,科室砍掉50%,人員60%充實基層,原分散在各業務科室的所有審批權一股腦劃轉審批科。一個印章管審批,一個部門管市場。
深化改革,催生髮展動力與市場活力。今年新區已明確8方面40項改革措施,重點在金融、科技創新等16個領域推動深化改革。如今新區政務中心審批辦理時間較法定時限提速86%以上;今年1—4月,新區新增各類市場主體同比上升62.7%。
家門口淘進口貨
——開放度有多大,發展空間就有多大
重慶保稅商品展示交易中心內,近4000種進口商品,涵蓋酒類、食品、化妝品和汽車等,既批發也零售,不少商品比外面便宜兩三成。
這裏看上去和普通商場差別不大,卻獨具優勢。進口商品可先保稅展示,再根據實際訂單分批報關出區,降低了全部報關的資金成本。重慶優傳供應鏈有限公司進口了3.1萬瓶紅酒,全部清關完稅需繳35萬元關稅。公司先期報關8600瓶繳稅8.5萬元,多了26.5萬元流動資金。商品報關後直接面對消費者,省去層層經銷環節,省下的成本都可向消費者讓利。
保稅港區進出口商品貿易有限公司總經理艾卿說,下一步將實施“先銷後稅、分送集報”,向海關提供擔保,先行出區銷售,再定期集中報關納稅。
開放度有多大,發展空間就有多大。重慶以新區爲重點,推出系列開放創新舉措,推動渝新歐鐵路口岸建設運行,促進互聯網雲計算大數據產業集羣化發展,實施跨境結算和投融資便利化。
通用飛機“兩江造”
——高標準佈局,與全球同步推動產業升級
“自己動手造飛機,圓了多年的夢。”重慶通用飛機工業有限公司製造工程部經理劉洪波學的是飛機設計,前些年卻一直在搞汽車,獲悉新區佈局直升機製造產業,他立馬投身這一領域。
新區航空產業園生產基地,劉洪波和同事正進行恩斯特龍直升機整機裝配。武漢的買主、屯倉通航總經理蔡惠明訂了8架恩斯特龍機型,“以前去美國買,現在到重慶買,配件和技術支持更順暢。”
新區地處內陸,是繼續搞傳統過剩產業,快速壘產值;還是高標準佈局,與全球同步推動產業轉型升級?新區堅定地選擇了後者。用管委會常務副主任湯宗偉的話說,就是“把準‘新型’方向,加快建設現代產業高地”。
借力低空空域管理改革試點,新區成功引進瑞士皮拉圖斯建設中國總部;重慶直投公司收購美國恩斯特龍直升機實現“兩江造”;中國民用航空飛行學院等入駐並開始招生……未來,這裏將打造通航產業集羣。
新區的汽車、電子信息、雲計算、機器人、航空、生物醫藥等產業全面發力,已初步構建起具有國際競爭力的產業框架。