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近日,拉美太平洋聯盟第九次首腦峯會在墨西哥米塔角落下帷幕。圖爲智利總統巴切萊特,祕魯總統烏馬拉,墨西哥總統涅託和哥倫比亞總統桑托斯(從左到右)共同出席閉幕會議。人民網記者李強攝
近日,拉美太平洋聯盟第九次首腦峯會在墨西哥西部港口城市米塔角閉幕,墨西哥總統培尼亞、智利總統巴切萊特、哥倫比亞總統桑托斯和祕魯總統烏馬拉共同出席峯會,並簽署《米塔角聯合宣言》。宣言承諾將繼續推動聯盟各國間的貨物、資本、人員和服務的自由流動,拓展一體化進程。同時,還首度表態加強同聯盟外的南方共同市場加強對話,引發了外界的關注。
內部合作不斷擴大
宣言稱,由智利、祕魯和哥倫比亞三國股市共同組成的拉美一體化市場正式接納墨西哥證券交易所作爲新的成員,從而推動實現成員國間資本的自由流動,爲該地區企業提供更多的財政資金支持。在墨西哥今年下半年正式加入後,這一市場也將成爲拉美地區最大的證券交易市場。
同時,與會成員國簽署了度假與工作計劃,允許各成員國的年輕人在異國度假或者求學期間打工以補貼度假或學習費用,促進推動年輕人職業培養和學術發展以及不同國家間年輕人的文化交流。
宣言還表示,在此次峯會上,經合組織與聯盟簽署了一個合作機制,幫助制定相關政策來推動成員國中小微型企業的國際化程度,增強其競爭力,推動其出口,更加融入全球價值鏈,同時創造更多就業機會。
拉美太平洋聯盟自2011年成立以來,在短短3年時間內在推動成員一體化進程上取得了衆多實質性進展,已經免除了92%的商品關稅,各國合作領域也不斷擴大。墨西哥總統佩尼亞表示,拉美太平洋聯盟的活力也已經吸引了衆多國家的興趣和熱情,截至目前,其觀察員國的數量已經達到了32個,而隨着哥斯達黎加、危地馬拉和巴拿馬正式申請加入這一組織,未來其吸引力還將繼續得到增強。
首次表態對話南共市
值得注意的是,隨着《聯盟框架協議》以及《拉美“太平洋聯盟”框架協議補充議定書》的通過並將於各成員國議會相繼通過,聯盟內部的一體化進展取得了長足的發展,各成員國間的合作與發展也將進入一個新的階段,開始注重與其他地區或者組織的聯繫與合作,尤其是加強同南方共同市場(以下簡稱南共市)的對話與合作。
墨西哥總統培尼亞在本屆峯會開幕式上曾表示,拉美太平洋聯盟是近十年來地區一體化組織中最具創新性、最大膽的合作機制,聯盟四個成員國的國內生產總值佔到了拉美和加勒比地區總值的37%,吸引了該地區46%的外國直接投資,對外貿易佔到了區域總額的50%,已經發展爲世界範圍內一個深刻、務實和開放的區域合作的範例。
儘管如此,在拉美區域一體化的版圖當中,以拉美第一大經濟體巴西、第三大經濟體阿根廷爲首的南共市,同樣舉足輕重。然而這兩個拉美重要的區域合作組織,並沒有建立密切的對話合作機制,甚至出現“兩個拉美”的對立態勢。舉例而言,太平洋聯盟至今已經接納包括中國、美國在內的32個觀察員國家,但這其中並沒有巴西和阿根廷。
智利總統巴切萊特提出,各成員國同意於下個月舉辦首次太平洋聯盟和南共市成員國的部長級會議,爲兩個區域組織間尋求對話創造機制。同時還將在9月份舉行兩大組織的政商學屆研討會。
墨西哥經濟部長瓜哈爾多說,太平洋聯盟致力於加強同其他區域組織的合作,擴大自身的國際影響力。而相比北美自由貿易區的成功,我們同巴西、阿根廷等南共市國家的合作還處於較低水平,這是接下來要重點考慮的問題。相信與其它區域組織建立更加密切的聯繫,將有助於推動更加廣泛的一體化。
這一主張也得到其他與會國家的贊同,哥倫比亞總統桑托斯在閉幕發言時強調,我們必須在更廣泛地推進區域一體化進程,這無疑是發展和繁榮的關鍵因素。
求同存異探索合作點
不過,儘管峯會表態將加強同南共市的對話,但由於雙方在發展模式、貿易取向、國情民情等方面的諸多差異,註定這並非是一件容易的事情。
智利外長埃拉爾多?穆尼奧斯在接受本報記者採訪時表示,該聯盟下個月將與南共市在哥倫比亞展開對話,以探討雙方合作的可能與方式。但是這一會議主要是信息性的,只是雙方合作的第一步。
作爲南共市的聯繫國,智利首先提出了這一對話倡議。智利方面認爲,應當盡所有的可能尋求一個具有廣泛包容性的合作與一體化機制,一方面要深化聯盟內部的合作,同時也要尋求與包括南共市在內的組織和機構加強合作與聯繫。
穆尼奧斯表示,雙方存在不同,但是在許多方面也享有共識,這是我們必須通過對話所要探索的,通過這些對話也將發現雙方合作可能存在的問題和困難,進而採取措施解決這些困難,實現雙方的合作。
哥倫比亞負責多邊事務的副外長卡洛斯?阿爾杜羅也對本報記者表示,目前,拉美太平洋聯盟與南共市所尋求的合作仍只處於對話階段,雖然南共市與拉美太平洋聯盟在發展模式、合作機制與管理方式上都存在不同,但是雙方的合作並不意味着一個組織必須要改變其屬性以迎合另一個組織的要求,雙方可以求同存異,在某些方面還是存在合作的空間,巴拉圭和烏拉圭都是南共市的成員,但是也都成爲了該聯盟的觀察國。例如南共市與聯盟都存在着便利成員國間人員自由流動的機制,雙方未來或可在這一方面展開一定程度的合作。
目光向外面向亞太
除了南共市以外,亞洲地區也是拉美太平洋聯盟外部合作的重點。從成立之初,這一聯盟就提出了面向亞太的戰略方針,致力於打造對亞洲最具吸引力的拉美次區域組織,並希望成爲拉美產品進入亞洲市場的平臺。也正因此,在聯盟32個觀察員國家中,不乏中國、日本、韓國、新加坡等亞洲國家,而在此次峯會還舉辦了大型企業洽談會,該聯盟的183家出口企業與27家亞洲進口企業建立了聯繫。
佩尼亞也表示,此次峯會的主辦地米塔角是墨西哥面向太平洋的一個港口,太平洋不僅連接了聯盟的四個成員國,也形成與亞洲的天然橋樑,而亞洲是當今世界經濟發展動力最爲強勁的地區之一,聯盟希望與亞洲繼續加強聯繫。
而作爲亞洲重要組成部分的中國,在聯盟對外關係中也佔據重要地位。墨西哥經濟部長瓜哈爾多在接受記者採訪時表示,對於太平洋聯盟來說,中國的作用非常重要,中國與聯盟每個成員國都是重要的貿易伙伴關係,聯盟與中國的關係具有戰略意義。亞洲是當今世界經濟發展最具有活力的地區之一,而中國在亞洲經濟中佔有重要地位,而聯盟自成立之初的目標之一就是成爲拉美國家與亞洲加強經貿聯繫的平臺,聯盟希望與亞太地區尤其是中國展開更多的合作。本週末,包括中國在內的觀察國成員將與聯盟各成員國的官員召開會議,以探討合作的可能以及合作的領域,中國未來在聯盟中將發揮重要作用。