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昨天,審計署公布了38個中央部門單位2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果,披露出三公和會議費違規、過度福利、涉房違規、社保基金虧損等方面的諸多問題。
審計發現,中科院所屬單位超預算列支出國費884.47萬元,且9家單位部分領導辦公用房面積超標50%;農業部所屬單位斥資1.2億違規建設具有住宿、餐飲功能的接待中心等項目;統計局將不屬財政供養范圍的8081名工勤人員經費列入基本支出預算,取得財政撥款2.39億元;住建部下屬單位違規購買銀行理財產品2700萬元。
政府部門應學習私企「一分錢掰成兩半花」的精神。首先有關部門應該明確支出標准和界限,其次相關部門要在事中就強化監督檢查,使有違規傾向的資金無法花出去。
今後我國在預算管理上的思路要變,不能再粗放式管理,要以預算法三審為契機,將制度細化,並重點對預算撥款的執行強化監督力量,使得預算違規的難度加大、成本變高,最終減少各種違規行為的發生幾率。
——中國審計學會理事、清華大學會計研究所教授郝振平
三公和會議費違規
中科院
無任務102人因私出國
2013年,所屬物理所和大氣所有102人在無出國任務批件的情況下持因私護照執行出國任務;物理所、大氣所、生態中心超預算列支出國費884.47萬元;院本級和所屬生態中心7個出國(境)團組在非定點購票點購買機票。
2012年和2013年,所屬生態中心的3個出國(境)團組中,2人擅自增加出訪國家,9人擅自增加出訪城市,21人擅自延長境外停留時間共計79天;未經批准組織雙跨團組,邀請自然科學基金會1名工作人員持因私護照分別出訪美國、加拿大,承擔其出國費用4.12萬元,其中2013年2.46萬元;2個團組超標准列支出國費8.68萬元,其中2013年2.46萬元;將2013年出國費6.10萬元轉嫁給掛靠單位中國生態學學會承擔。
2013年,所屬大氣所將1個研討會的後半程議程安排在游船上召開,26.02萬元費用由收取的會議費和企業贊助費承擔。
林業局
無預算招待費花132萬
截至2013年底,局本級超編制配備公務用車和執法執勤用車6輛;所屬規劃院和機關服務中心無償佔用所屬6家單位車輛24輛,價值987.95萬元;2012年,局本級超預算列支公務用車運行維護費33.84萬元;2013年,所屬中國林業出版社等3家單位在非定點維修單位維修車輛支出3.82萬元;2012年至2013年,所屬機關服務中心向下屬單位轉嫁公務用車運行維護費34.29萬元,其中2013年26.52萬元。
2012年至2013年,所屬規劃院無預算列支招待費132.05萬元,其中2013年55.6萬元。
衛計委
辦會議接贊助等1578萬
2010年至2013年,原衛生部、衛生計生委主辦或與國家中醫藥管理局等單位共同主辦的會議,通過相關所屬單位接受醫藥企業贊助或轉嫁會議費共計1578.11萬元,如衛生計生委有關司局2012年和2013年有3次會議由其所屬醫管所具體承辦,會議費99.85萬元均由醫藥企業贊助。2012年,所屬醫管所召開研討會支出28.46萬元全部由醫藥企業贊助。
2011年至2013年,原衛生部、原人口計生委和衛生計生委及所屬單位有12個會議超標准列支118.94萬元,部分司局的11次會議宴請消費高檔煙酒等15.25萬元;虛列會議費等套取資金34.06萬元,結存在賓館等;有22個會議在非定點飯店或在風景名勝區等召開、支出263.75萬元;會議支出7.54萬元在所屬單位列支。
海洋局
南極考察6天在法國和智利
2012年,局本級組織的跨部門『赴南極長城站考察慰問司長團』批復出境時間為11天,實際行程13天,其中6天在法國和智利(含2天轉機時間)。
涉房違規
發改委
8套房屋系違規購買
2013年,所屬小城鎮中心未經批准,以自有資金570萬元在張家口市購買酒店式商品房8套。
2002至2004年,所屬價格監測中心使用自有資金17.49萬元以個人名義購置3套房屋作為職工宿捨,中國開發區協會使用自有資金74.9萬元以個人名義購置3套房屋作為職工宿捨,相關房屋產權均登記在個人名下,未記入單位固定資產。
農業部
1.2億建接待中心等
2011年,所屬黑龍江省農墾總局違規超標准批復黑龍江墾區公安局公安綜合業務用房項目,涉及資金8431萬元;2009年和2011年,黑龍江省農墾總局紅興隆管理局違規建設具有住宿、餐飲功能的接待中心和農業科研中心項目,涉及資金12163萬元。
衛計委
0.13億發放福利等
2011年,所屬文化中心將違規購置的房產對外出售,收入3700萬元存放在下屬公司,其中1375.82萬元於2012年轉回用於工資獎金、水電等支出。
中科院
9單位辦公面積超標
2013年,所屬物理所、半導體所、生態中心等9家單位部分領導辦公用房面積超過國家規定標准50%,其中物理所和生態中心主要負責人辦公用房實際使用面積共計242平方米,但向中科院上報為49平方米。
工信部
0.68億系出租房獲利
2011年至2013年,所屬應急中心、機關服務中心和電子科學技術情報研究所等單位未經批准對外出租房屋,收取租金6862.80萬元,其中2013年3443.56萬元。
2013年,所屬機關服務中心出售公有住房收入1032.84萬元未及時上繳住房基金專戶。
財政違規
教育部
6490萬利息不上繳
在財政收支中,至2013年底,部本級歷年財政資金滾存利息6490萬元未上繳國庫。
住建部
2700萬買理財產品
2013年,所屬建築文化中心及其培訓中心違規購買不保證本金和收益的銀行短期理財產品2700萬元。
對審計發現的問題,住房和城鄉建設部正在組織進行整改,建築文化中心已將購買理財產品的2700萬元資金全部收回。具體整改結果由住房和城鄉建設部向社會公告。
統計局
8081人獲巨額撥款
2009年至2012年,局本級將不屬於財政供養范圍的8081名工勤人員經費列入基本支出預算,並取得財政撥款23938.53萬元。