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27日,歐盟領導人不顧英國的強烈反對,提名盧森堡前首相容克爲歐盟委員會下一任主席的候選人。這一投票結果可能會進一步把英國推向脫離歐盟的邊緣,英國奉行多年的對歐政策面臨有史以來最嚴峻的挑戰。
在對容克的提名進行了長達數週的反對之後,英國首相卡梅倫在另外27個歐盟國家中僅找到了一位盟友,那就是匈牙利總理歐爾班。由於遭到卡梅倫和歐爾班的反對,容克成爲首位沒得到歐盟成員國領導人一致提名的歐盟委員會主席候選人。
卡梅倫在英國國內備受壓力,越來越多的英國選民以及他所在的保守黨成員希望英國脫離歐盟。他此前承諾重新協商英國與歐盟的關係,並承諾如果他在明年獲得連任,將在2017年之前組織公投,讓選民決定英國是否留在歐盟。卡梅倫27日警告稱,提名容克爲下一任歐委會主席將加大疏遠英國公民的風險,並可能影響公投結果。
英國反對提名容克,實質是反對擴大歐盟權力從而削弱自身權力。容克被廣泛視爲親歐勢力的代言人,他獲得提名標誌着歐洲議會以及泛歐洲黨派的一大勝利。現年59歲的容克是歐洲政壇的常青樹,去年剛剛卸任盧森堡首相。他真正成爲人們關注的焦點還要從金融危機說起,當時他作爲歐元集團主席領導歐元區財長多次徹夜談判,討論對希臘、葡萄牙和愛爾蘭等國家的救助計劃,爲阻止歐債危機進一步蔓延立下汗馬功勞。
出於地緣政治考量,偏居歐洲一隅的英國自古以來就對大陸國家抱着“既愛又恨”的矛盾心態。英國曾長期對歐洲大陸採取“均勢政策”,在德、法、俄等大國間玩“蹺蹺板”,通過維持歐洲大陸的政治平衡來謀求英國自身的最大利益。這一點在兩次世界大戰期間表現得淋漓盡致。英國前首相丘吉爾曾經毫不避諱地說過:“英國的政策並不考慮企圖稱霸歐洲的國家究竟是哪個,它唯一關心的是,誰是最強大的或是有支配力量的暴君。因此,我們不怕別人說我們親德反法,如果情況改變,我們同樣會親法反德。”
二戰後,英國始終對歐洲一體化保持若即若離的態度,既想享受歐洲統一帶來的好處,又不願意受制於歐盟的管轄和其他成員國的拖累。這一點從英國遲遲不願加入歐元區便可見一斑。
然而,隨着歐洲一體化進程的進一步發展,尤其是2008年歐債危機以來德、法等大陸國家對於強化歐盟權力的呼聲不斷升高,英國極不情願地被推上了風口浪尖。按照歐盟有關規定,英國和匈牙利的反對無法阻止容克成功當選新任歐委會主席。如此一來,卡梅倫將陷入進退兩難的局面:一方面,英國國內疑歐、反歐甚至脫歐的聲音日益強大,對保守黨執政造成極大壓力;另一方面,合作與融合是當今國際關係的主流,唯有合作才能共贏,飽受金融危機困擾的歐洲國家深知“抱團取暖”的道理,英國恐無法阻止。而英國一旦走上脫歐之路,無疑將進一步增強蘇格蘭脫英的決心。一貫擅長縱橫捭闔的英國人如何破解當前難題將是未來一段時間值得關注的話題。