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(原標題:望聞問切查癥結辨證施治促轉化——西青區強化軟弱渙散基層黨組織整頓工作)
第二批教育實踐活動中,西青區堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作爲基礎性工作來抓,突出問題導向,採取4項有力措施,對軟弱渙散基層黨組織分類施治。
全面排查建臺帳,增強工作針對性。一是望聞問切摸底數。成立區整頓軟弱渙散基層黨組織工作組,通過召開會議、走訪調查、羣衆評議等多種形式,深入開展基層黨組織基本情況大排查活動,做到“一庫四清”,即建立基層黨組織電子信息庫,做到班子情況清、黨員情況清、黨組織活動情況清、各項制度落實情況清。二是對照標準定重點。對全區基層黨組織存在的問題進行逐一分析排查,條目式列出基層黨組織名稱、評定的星級及存在的問題。採用倒排的方法,將16個矛盾較多、問題較爲突出的村黨組織和3個社區黨組織列爲軟弱渙散黨組織進行集中整頓。三是深入剖析建臺帳。對於確定的整頓對象,重新進行實地調研,深入查找存在的突出問題,剖析軟弱渙散原因。確定需短期、長期解決的重點問題,堅持“一支一策”,建立工作臺帳,明確整頓措施、期限和目標,做到責任到人,保證整頓工作有序開展。
分類施策抓整頓,增強基層戰鬥力。一是配強配齊班子。注重選拔“雙高雙強”型黨員擔任基層黨組織書記,採取“撤、換、派”等方式,加強軟弱渙散黨組織班子建設。“撤”,即對不稱職、無作爲的黨組織負責人進行調整;“換”,即按照工作能力、個人特長,在黨組織內部進行崗位輪換,讓年齡較大不能勝任工作的老支書退居二線;“派”,即對基層黨組織無人可選或負責人能力較差的,抽調選派綜合素質高、熟悉黨建工作的優秀街鎮機關幹部進駐軟弱渙散黨組織任職村黨支部第一書記。共調整10個基層黨組織班子,下派5名機關幹部擔任黨組織書記。二是強化教育培訓。圍繞基層黨建、經濟形勢、社會管理創新和領導能力等專題,分別舉辦農村和社區黨組織書記專題培訓班。結合第二批教育實踐活動,在村兩委班子成員深入開展“當初參選爲什麼、現在在職幹什麼、將來離崗留什麼”專題討論活動、在農村基層黨員幹部中深入開展“三問三講三爭做”大討論活動,進一步提升基層黨員幹部幹事創業的信心和動力。深化後進村與先進村結對共建活動,選派後進村村幹部到先進村掛職交流,學習先進經驗,拓寬發展思路。截止目前,共舉辦15期農村、社區黨員幹部培訓班,近2000餘名基層黨員幹部參加了培訓。三是健全工作制度。把軟弱渙散黨支部整頓工作納入基層黨組織年度工作目標考覈和羣衆路線教育實踐活動的評價考覈,形成長效機制。
政策扶持激活力,增強造血功能。制定出臺《關於支持經濟薄弱村發展的若干政策意見》,拿出1500萬元扶持經濟薄弱村發展,增強相對後進基層單位的“造血”功能。一是加大投入力度,確保工作經費。加大對經濟薄弱村的財政支付轉移力度,及時足額發放配套資金,採取“以建代補”形式,設立專項幫扶資金。採取區鎮兩級財政各擔負50%的辦法,解決社區黨組織的工作和活動經費。二是制定優惠政策,增強發展活力。制定有利於招商引資和稅收返還的政策措施,改造升級村域內符合相關要求的企業,將其所納稅收區留部分全部返還所在村。各類優惠政策向經濟薄弱村傾斜,減少村級配套資金安排。三是堅持一村一策,實施項目帶動。推動農村專業合作社建設,發展技術服務、信息服務和專業中介服務。加快建設標準廠房,發揮工業的帶動力,實現與周邊工業園區聯動發展。指導幫助經濟薄弱村建設集體所有的商業設施並對外出租,提高村集體收入。區、街鎮爲每個經濟薄弱村協調1萬平方米商務樓宇,用於招商引資,並將所引進企業稅收區留部分返還。
四級包保增合力,增強整頓實效。成立區委書記任組長,一名區委副書記任常務副組長,區委常委、組織部長任副組長,組織、政法、農業、民政等部門負責同志爲成員的區級專項整頓領導小組,明確由區委組織部牽頭實施,區有關單位和部門負責推動工作落實。建立“區領導+職能部門+駐村工作組+先進村+軟弱渙散黨組織所在單位”的“4+1”四級包保模式,整合各方優勢,形成整體合力。實行區領導定點聯村制,確定19名區領導分別聯繫19個軟弱渙散基層黨組織,定期深入聯繫調研走訪,幫助理清發展思路,找準發展路徑。推動經濟部門聯繫經濟薄弱村、產業部門聯繫產業特色村、政法部門聯繫矛盾突出村、黨羣部門聯繫黨建重點村,實行精準幫扶。下派16個駐村工作組和3個駐社區工作組蹲點幫扶,標本兼治解決整頓對象發展的問題。根據經濟薄弱村實際,有針對性選定16個先進村開展“一對一”幫扶。截至目前,已爲經濟薄弱村解決675萬元村級組織運轉經費,初步確立了16個幫扶項目。
(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第284期)