|
||||
據中國之聲《新聞縱橫》報道,還記得“三亞2.2億紅包”的新聞嗎,當5月初三亞將爲全市62萬市民發放總計2.2億全民紅包的消息傳出時,點燃了國內輿論的一度狂歡。有表達羨慕的,有恨不做三亞人的,有無私支持三亞政府做得對的,有期望其他地方政府學習的,總之支持者居多。可是轉眼不到2個月的時間,這件事又有了變數。近日,三亞市宣佈將享受補貼的居民由62萬人縮減到2萬人,紅包金額總額也由2.2億元下降到了700多萬元。
對此,有網友發帖說是因爲海南省政府近日下發了瓊府【2014】22號文件,其中對物價補貼對象做了明確規定,只能補貼城鄉低保戶、農村五保戶、優撫對象、領取失業保險金人員、全日制在校大中專(含技校)學生五類羣體,因此三亞的物價補貼範圍大幅縮小了。
向62萬居民發放半年物價補貼2.2億元,意味着每人可以得到360元,那麼這360元對三亞居民的生活有多大的幫助呢?
市民:從我來說沒有什麼太大的那個感覺。
市民:360塊錢買鹽啊、油、米啊、醬醋啊。
市民:360元能做的事情可多了,所以這360元對於三亞市民來說是很大的福利。
突然之間360塊錢取消了,他們都有怎樣的反應?
市民:看到的第一反應也覺得有點正常吧,個人感覺還是意料之中吧,就是前一段時間不是在那個媒體對三亞發紅包有過報道了,影響蠻大的,可能這個事情受到一定的關注,各方面對這個有議論吧。
市民:心情很冷啊,看到政府說話不算數。
市民:我當時還在想着什麼時候發放我要告訴我的同事提醒他們把錢取出來,結果一下子就告訴我們沒有發放了取消了,我們都愣了一下,所以我們也很奇怪爲什麼會取消我們這360元的物價補貼。
說好的物價補貼怎麼說沒就沒了?帶着這樣的疑問記者採訪了三亞市財政局總會計師劉錫安,劉錫安說,這麼做主要是爲了貫徹省裏下達文件的精神。
劉錫安:我們在五月份開始物價補貼信息申報的時候省政府下發了一個《關於完善社會救濟和保障標準與物價上漲聯動機制》這樣一個通知,這個文件是要求重點要保障上述的五類羣體,所以我們就根據文件精神做出了相應調整。
這份文件就是網上所傳的“瓊府201422號文件”,其中在補貼對象一欄中明確規定了價格臨時補貼對象爲城鄉低保戶、農村五保戶、優撫對象、領取失業保險金人員、全日制在校大中專含技校學生。但這份文件也註明“各市縣政府可以根據本地實際,在廣泛調研和充分論證基礎上,適當擴大補貼範圍,但不得縮小補貼範圍。”對此劉錫安解釋說,他們當初經過論證也做了幾套方案,並提請市人大審議。
劉錫安:我們對這個政策理解主要分爲兩個方面,第一個方面,就是適當擴大不等於普發,普發這種模式還是文件精神不太完全的支持的。第二這個廣泛調研和充分論證過程中,這裏就需要一個嚴謹、謹慎的一個程序,我們也是協同相關的部門進行了調研,向市政府提出了一些建議,最後也覺得就是這個發放範圍,發給這五類羣體是可行的。
至於騰出的1億多資金,劉錫安說將會主要用於民生方面,現在已經按預算管理程序在籌劃一些項目。記者查閱了瓊府201422號文件,該文件的發佈日期爲2014年4月21號,三亞公佈全民發放物價補貼的時間爲2014年5月初,那爲什麼三亞卻在6月底才宣佈調整補貼範圍呢?
劉錫安:可能有一個工作計劃跟文件傳遞的一個時差,像我們,正常情況下,我們都是把我們物價補貼工作都放在年度計劃裏,我們按慣例都是4月份就啓動,相繼的啓動一些準備工作,所以在5月份的時候纔有正式的文件陸續的進行一個印發,給各個基層出示進行落實,我們是在5月6號的時候才收到省政府的文件,所以收到省政府這份文件後,市裏面也是意識到這種差別,所以後來它也是讓我們進行了一個論證,意識到這種影響,也是採取了一個比較嚴謹的程序決策。
劉錫安解釋說,他們收到文件後進行了論證,後又提請市人大審議,6月25後市人大才通過最終決策方案。儘管理由很充分,但面對老百姓解釋起來可能就沒那麼容易了,三亞一位從事社區工作的基層幹部告訴我們,她面對來詢問的居民總覺得底氣不足,
基層幹部:就是我們按政府給我們的海南省的文件,我們也大概跟居民解釋了,但是確實有一點含糊,就是底氣不足,說實在話有些底氣不足,就是因爲我們前面做了很大量的一些工作,今年重新登記了一遍,當時跟居民說是六月底前就會到賬,結果我們到6月30號就接到通知,意思是說縮短了、縮減了。居民問說爲什麼不給我發,我們沒找到一種比較有利的證據說只能給這五種人發,不能給其他人發。
省政府下達的文件裏不是寫明瞭補貼對象嗎,爲何這位社區管理人員還會覺得含糊呢?
基層幹部:它上面只是規定說給這部分人發,但是各市縣可以按各市縣的一些具體的情況來定,居民就會看到,因爲他們這的居民都會上網,都可以收到這個文件,省裏面都沒有規定說是不能給,他們說要看各個市縣具體情況來看來制定,所以目前我們做了幾天工作了,快一週了,居民還是抱有希望說,可能政府還會改變,然後我們要說不會再發了,然後又會覺得挺傷他的心的,然後我們又會反過來問,爲什麼不發了,市裏面有哪個文件規定下來了嗎,我們又無語了,不知道怎麼能夠跟羣衆說的明白說的透徹。
這位社區管理人員透露,他們之前張貼在各個社區的通告,現在又被他們默默的撕了下來。
縱觀整個事件的過程,三亞修改縮減發放臨時物價補貼的對象,是對此前“普惠式”發放政策的必要糾偏。但是這個民生紅包說取消就取消,三亞市的有關部門也確實該給民衆一個更詳細,更有說服力的解釋。那其實,從三亞大規模發放民生紅包的伊始,就最開始的時候,很多人就懷疑說這個政策的可持續性和有效性。所以解決民生問題,政府決策理應該更加慎重,避免最終出現政策難以持續的時候最終導致政府的公信受損。